计生委人口和计划生育工作方案**年，XX省人口和计划生育工作要以**精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》和市委《意见》，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”以及转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，解放思想，改革创新，着力强化流动人口计划生育服务管理，着力推进出生人口素质提高，着力解决民生问题，着力统筹研究解决人口数量、素质、结构和分布等问题，为上海发展创造良好的人口环境，为服务全国作出贡献。**年着重抓好以下11项工作：一、认真学习贯彻党的**、中央《决定》和市第九次党代会精神，全面加强人口和计划生育工作各地区、各部门和各单位以及全市广大人口计生干部要把深入学习贯彻党的**、市第九次党代会和市委九届三次全会精神与中央《决定》、市委《意见》紧密结合起来，充分认识上海人口计生工作肩负的历史使命和重要责任，充分认识当前上海发展中所面临的人口问题的复杂性和严峻性以及困难和挑战，全面加强上海人口和计划生育工作，进一步解放思想，准确把握人口计生工作与经济、政治、文化、社会建设“四位一体”布局的关系，以更加昂扬的精神状态、更加科学的工作方法、更加扎实的工作作风，深化改革和体制机制创新，推动上海人口计生工作在新起点、新水平上攀登新高峰，继续当好全国人口计生工作的排头兵。要加大计划生育基本国策的宣传教育力度，推动建立各级党委中心组和党政领导干部人口理论学习制度，充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，加大社会化宣传教育力度，推动全社会在更高层次上认识人口问题。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持把人口管理作为社会管理的核心任务来抓。组织开展对中央《决定》和市委《意见》贯彻落实情况的专项督查，尚未制定实施意见的区县要尽快出台实施意见。坚持和完善人口计生工作目标管理责任制。各区县人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度。第1页共6页二、重视统筹研究解决人口问题，积极探索和构建统筹解决人口问题的体制机制和政策体系要坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路，结合上海实际，深入探索统筹解决特大型城市人口问题的有效途径，努力实现人口计生工作思路、体制、机制和方法的创新与发展。各区县和相关部门在研究工作、编制规划、制定政策以及开展社会管理和公共服务时，要进一步树立和增强人口意识、人均意识，全面把握人口发展现状和未来变动趋势，围绕促进人的全面发展来推进工作。深入推进人口重大问题研究，促进人口和经济社会资源环境协调发展和可持续发展。重点对上海统筹解决人口问题的政策和措施、长三角地区人口管理和服务联动发展、转变经济发展方式与人口结构优化、城市公共服务体系构建与人口老龄化应对、不同人口群体基本公共服务均等化实现方式等重大问题进行研究。组织开展人口发展功能区规划的编制、全市人口计生“**”规划中期评估工作。各区县要结合本地区实际，重点抓好1-2项区域人口重大问题研究。适应行政管理体制改革和大部门体制的建立，研究和探索统筹解决人口问题的体制机制，强化各相关部门之间的人口综合管理力度。三、强化流动人口服务和管理，推动“一盘棋”格局的形成继续推进流动人口源头互动有序服务管理新机制的完善，扩大与外省市的合作范围，争取出台全市性的政策措施，促进流动人口合理有序流动。强化省际之间流动人口计划生育服务和管理的协作，深化长三角地区流动人口管理服务联动。建立和完善流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，逐步推进流动人口与户籍人口之间计划生育基本公共服务的均等化，组织开展流动人口关怀关爱活动，切实维护流动人口计划生育/生殖健康合法权益。结合居住证制度的推行，整合社区资源，完善流动人口管理服务体系，进一步推进流动人口居住点、工作点和分娩点的服务和管理。强化流动人口计划生育基层基础工作，加强分类指导，促第2页共6页进日常工作的规范化、制度化。加大流动人口计划生育执法检查和综合治理出生性别比偏高问题的力度，依法严厉打击“两非”。引导和推动在流动人口...
