农业基础建设农业增收意见党的十六大以来，我省深入贯彻落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，按照“多予、少取、放活”和“以工补农、以城带乡”的方针，认真落实中央各项支农惠农政策，不断加大“三农”投入力度，农业和农村发展呈现出难得的好局面。粮食总产量连续2年超过1000亿斤、连续4年创新高、连续8年居全国首位，为国家粮食安全作出了突出贡献。农民收入连续4年实现较快增长，连续2年保持两位数增长，工资性收入成为农民增收新亮点。畜牧业产值占农业总产值的比重由2002年的35%提高到42%，食品工业增加值从全国第5位跃居第2位，农村劳动力转移达到1974万人，农业和农村经济结构调整成效显著。农村水、电、路、气等基础设施建设取得重大进展，教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步，农民生产生活条件明显改善。但是，必须清醒地看到，我省农业基础薄弱、经营方式落后的状况还没有根本改变，粮食稳定增产、农民持续增收的长效机制尚未完全形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有显著改观。同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，农产品需求和消费结构升级加快，农业资源环境和市场约束增强，农村生产要素外流加剧，农村人口结构和社会结构深刻变动，解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务。根据《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔20*〕1号），立足我省实际，20*年和今后一个时期全省农业和农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和中央农村工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以发展现代农业、繁荣农村经济为首要任务，以增加农民收入为核心，突出加强农业基础建设，着力解决农村民生问题，促进粮食稳定增产、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。一、努力保持粮食产量1000亿斤第1页共15页（一）落实强农惠农政策。继续加大对农民的直接补贴力度，增加农资综合直补、能繁母猪和奶牛补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥补贴和劳动力转移培训补贴，把“超级稻”纳入良种补贴范围，今年对农民的各项补贴资金达到60亿元以上。全面落实对粮食、油料、生猪和奶牛生产的各项扶持政策，加大对粮食、油料和生猪生产大县的奖励补助。强农惠农政策要向黄淮四市等重点产粮区倾斜。继续落实粮食最低收购价政策，切实保护种粮农民利益。（二）稳定粮食播种面积。全面落实耕地保护责任制，严格控制非农建设占用耕地，建立完善土地违法违规案件查处协调机制。严格农村集体建设用地管理，严禁通过“以租代征”等方式提供建设用地。继续搞好土地复垦、管理和后备资源的开发，继续搞好空心村、砖瓦窑场和工矿废弃地整治，保持耕地占补平衡。采取多种措施，充分调动农民和产粮大县的生产积极性，粮食播种面积稳定在1.35亿亩左右。（三）着力提高单产水平。大力开展粮食作物高产创建活动，在46个县强力推进小麦、玉米、水稻等粮食作物集成配套技术，挖掘增产潜力，探索高产途径。继续实施“种子工程”，加快粮食作物良种繁育基地建设，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。加快“沃土工程”实施步伐，继续免费为农民提供测土配方施肥技术服务，全省推广测土配方施肥面积达到5500万亩以上。继续实施“粮食丰产科技工程”，努力解决影响粮食单产大幅度提高的关键技术，组装配套适合不同生态类型的“吨半粮”生产技术体系。继续实施“植保工程”，探索建立多种形式的专业化防治队伍，建立健全重大病虫害预警与控制体系，确保对重大病虫害的应急处置率在90%以上。深入实施“科技入户工程”，加大重大技术推广支持力度，继续探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。（四）抓好粮食基地建设。大力发展以优质小麦为主的粮食生产加工基地建设，进一步优化粮食品种结构，实行区域化布局、规模化生产、产业化经营。继续搞好国家大型商品粮基地建设，完成周口国家优质小麦基地建设，全面推进商丘国家优质小麦生产基地建设，续建新乡国家优质小...
