计生委作风建设的计划*县是一个山区县，辖12处乡镇，633个行政村，总人口51.3万，其中已婚育龄妇女11万。近年来，我们坚持以人为本、以人的全面发展为中心，在努力稳定低生育水平的同时，不断强化行业作风建设，有力地促进了人口和计划生育工作整体水平的提高。20*年，全县人口出生率和自然增长率分别控制在9.08‰和1.78‰，计划生育率达到99.78%，人口逐步趋向零增长。在全县43个部门参加的行风评议中，计生局连续4年被评为行风建设先进单位；在乡镇一级组织的民主评议行风活动中，12个计生办全部进入前3名，其中有8个计生办荣获第一。今年，县计生局被县委、县政府表彰为综合目标量化考核先进单位，并奖励现金2万元。一、加快“两个转变”进程，坚持不懈地抓好行风建设多年的工作实践使我们体会到，行业作风如何，不但影响着党和国家的计划生育方针政策和法律法规在基层的有效贯彻落实，也影响着党和政府的形象，影响着群众对计划生育的满意程度。在这方面，我们的认识是深刻的。过去，由于只注重用行政手段和制约措施来推行计划生育，不少群众为此产生了抵触情绪，计划生育部门的形象也受到了很大影响，因此我们一直不敢也没有参与行评。1996年，县里把我们列入行评范围，但由于工作思路和工作的方式方法还没有从根本上转变，评议结果不很理想。对此，我们进行了认真反思：多年来全县的计划生育工作成绩有目共睹，为何参加行评的名次不理想。答案只有一个，做好新形势下的人口和计划生育工作必须以群众满意不满意作为衡量标准，做到既严格控制人口过快增长，又切实维护育龄群众的合法权益，实现对上负责与对人民群众负责的统一。只有这样，才能使计划生育工作真正成为造福人民的甜蜜事业，人民群众也才能理解支持我们的工作。为此，就必须坚持以人为本的理念，从加强行业作风建设入手，使全体计生人员增强想服务、会服务、服好务的意识，不断满足广大育龄群众对计划生育日益增长的需求。在统一思想认识的基础上，我们不断加快“两个转变”的进程，大力开展计划生育优质服第1页共6页务，把行业作风建设作为大事来抓，摆上重要日程。首先，加强对行业作风建设的领导。成立了由一把手负总责的行业作风建设领导小组，与其他工作同部署、同检查、同考核、同落实。先后出台了《关于开展行风评议工作的实施意见》和《关于开展作风建设年活动的实施意见》等一系列规章制度，并每年确定2—3个影响行业作风建设的突出问题，进行重点解决。健全完善行业作风建设目标管理责任制，层层签订责任状，责任明确到人，在系统内形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为开展好行业作风建设提供了有力的领导保障。其次，抓队伍建设，提高计生人员的整体素质。始终把“内强素质、外树形象”当作加强行业作风建设的关键环节来抓。一方面，抓好计生队伍的调整充实，优化结构。20*年，我们抓住机构改革的机遇，会同组织、人事部门通过竞争上岗、择优录用等措施，将那些年龄偏大、文化程度偏低的县、乡计生人员进行了调整，公开招聘了22名具有大专以上文化、专业对口的优秀大学毕业生，充实到县、乡两级计生部门，使专职队伍的文化、年龄、专业结构进一步优化。在村级，我们按照“年轻化、知识化、女性化”的要求，本着公开、公正、透明的原则，以乡镇为单位实行公开考聘，共聘任计生工作人员1180名，其中高中以上文化的占47%。另一方面，强化教育培训，提高整体素质。县、乡两级都制定岗位培训计划，采取以会代训、岗位培训、脱产培训和以考促学等形式，开展全员培训。在此基础上，广泛开展了岗位练兵和业务比武活动，使每个计生人员都能熟练掌握各项业务和常规技能，仅去年全县就举办各类培训班64期，培训人员达2800余人次，较好地解决了计生人员想服务、会服务、服好务的问题，为行业作风建设打下了坚实的基础。第三，抓制度建设，建立长效机制。健全和完善了各项制度，规定了具体工作规范并下发到局机关各科室和乡镇计生办执行。在廉政建设制度中明确规定：严禁在工作日中午饮酒，严禁利用各种名义到基层吃请。县计生局专门成立了监督小组，设立了举报电话，搞好督查并接受社会监督。为严格责任追...
