在全省小城镇建设工作会议上的讲话（2007年10月10日）刘伟同志们：这次全省小城镇建设工作会议的主要任务是，根据中央关于建设社会主义新农村的要求和省委、省政府的工作部署，总结工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期小城镇建设工作的任务和措施昨天下午，大家看了桓台县马桥镇、唐山镇和淄博高新区的三个村庄，刚才济南、淄博、邹平、莒南等市县和华山镇、桃村镇、石横镇作了发言，我们深受启发，深受鼓舞。焕彩同志总结了近年来小城镇建设工作情况，谈了下一步的工作打算，我都赞成。兆信同志还要就全省小城镇建设工作进行部署，提出要求，希望大家认真抓好贯彻落实。小城镇是我国城镇体系的基础，是农村区域性政治、经济、文化中心，处在城乡过渡带、工农连接点上，是实现传统社会向现代社会转型，农业文明向城市文明、工业文明迈进的第一环节，是农村经济和社会各项事业发展的重要载体。加快发展小城镇，对于落实科学发展观，统筹城乡发展，落实工业反哺农业、城市支持农村方针，加快农村工业化、市场化、城镇化进程，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。改革开放以来特别是近年来，随着经济发展和社会事业的进步，我省小城镇有了较快发展。党的十六大强调坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路，为小城镇建设指明了方向；全省各级党委、政府认真贯彻落实中央的决策部署，坚持农业产业化、农村工业化与农村城镇化统筹推进，大力加强小城镇建设。小城镇规模不断扩大，目前全省平均每个小城镇建成区面积和镇区人口分别比五年前增长了51%、15%；面貌不断改善，目前小城镇道路硬化率75%，建筑楼房率62%，自来水普及率88%，污水集中处理率28%，绿化覆盖率24%；实力不断增强，全省95个镇入围全国千强镇，总量居全国第四，增量居全国第一，涌现出一批像桓台马桥、即墨华山、广饶大王、栖霞桃村、兖州新兖、肥城石横、邹平魏桥等各具特色的小城镇。这些年的工作实践，使我们更加深刻地认识到，在统筹城乡发展、建设社会主义新农村、提高农民群众生产生活水平方面，小城镇发挥了重要作用。一是促进了农村生产力水平提高。小城镇建设，加快了生产要素的合理流动和优化配置，推动了农村发展方式转变，小城镇成为农业龙头企业的主要聚集地，二三产业的主要隆起带，推动了现代农业发展和农村二三产业繁荣。2006年，全省6122家规模以上农业龙头企业，2/3设在小城镇；235个中心镇实现生产总值3313亿元，占全省的15%；1372个建制镇实现财政总收入224.2亿元，占全省的5.5%；全省县以下实现社会消费品零售总额1800.2亿元，占全省的25.3%。二是促进了农村城镇化进程。全省小城镇人口占城镇总人口的28%，为全省46.1%的城镇化水平贡献了12.5个百分点。小城镇为农村劳动力转移提供了低门槛、低成本的创业和就业环境，我省新增农村劳动力转移的71.6%是在县域内实现的。三是促进了农村社会事业发展。绝大多数小城镇都健全完善了中小学、卫生院、文化活动中心、敬老院、小游园等公共设施，为农民就地就近就医、娱乐、子女上学等提供了方便，提高了广大农民群众的生活质量。四是促进了村容镇貌的改变。农村规划、建设、管理水平有了很大提高，卫生状况、整洁程度有了很大改进。五是促进了农民思想观念更新，推动了农村生产生活方式和社会结构转变，加快了城乡文化交融和信息交流，在树立文明新风、培养造就新型农民方面发挥了重要作用。在充分肯定工作的同时，还要清醒地看到，我们工作中还有不小差距，主要是：城镇还未发挥应有的综合作用，城镇化明显滞后于工业化；小城镇规模普遍偏小；综合实力比较弱；城镇特色不够鲜明，基础设施不完善，生态环境不够好，管理水平还不高。小城镇的发展有其特有的规律。纵观国内外小城镇发展历程，小城镇主要依托交通区位、自然资源、特色产业、历史文化等因素形成和发展壮大。交通区位方面，如英国的古尔镇，因诺廷利—古尔运河开通而兴起，后来又与铁路相连，很快发展成为新兴城市；广东东莞虎门镇地处珠江口东岸，兼水陆交通之便，又邻近香港，改革开放以来飞速发展，现已成为60万人口的现代化海滨新城；再比如我们...
