人民调解员误工补贴调研材料申志修一、琊川镇人民调解员的基本情况琊川镇辖区现设立有八个人民调解委员会,今年准备设立一个医疗纠纷专业调解委员会,共有调解员149人,105个调解小组,中共党员89人,本科学历10人,大专、中专、高中学历共计37人,其余都为初中文化,45周岁以上调解员共计71人,女性调解员19人
二、人民调解工作存在的问题1、调解队伍整体素质与新形式下人民调解工作的要求有一定差距
当前,农村基层人民调解队伍的文化程度相对偏低,特别是没有经过系统的法律知识学习,法律政策水平有限,在处理涉及社会生活中的家庭、邻里等一般民间纠纷时,还能顺利进行,但在处理涉及政策、法律的社会经济活动的矛盾纠纷时,便显得无所适从
基层人民调解工作是一门兼容情、理、德、法的“化干戈为玉帛”的艺术,因为在调解纠纷时的依据不仅仅有法律与政策,更重要的则是依据大量的公共道德、社会风俗,情理等社会规范
目前的调解工作基本上是沿袭传统调解工作的方式方法开展的,调解手段侧重于“情”与“理”的运用,而忽视了或不注重“德”与“法”的有效结合,因而很多调解达不到预期目的,效果不明显
又因目前调解队伍人员文化素质普遍偏低,不注重学习,法律知识时时更新,致使调解人员法律知识缺乏,很多村级调解员不愿意甚至不会制作调解协议书,即使制作了,也存在很多不规范的地方,法院在对其作性质认定时,难以确定为有效的人民调解协议,调解协议书的效用难以发挥
2、调解队伍工作状态不佳,工作方法滞后
在人民调解实践中,调解有很大的随意性,调解程序不规范,调解协议不统一,存在重结果、重口头,轻程序、轻文书、缺少取证环节和调解记录等问题
随着社会矛盾的不断复杂化,调解纠纷的类型越来越复杂,工作难度增大,传统调解的方法已不适应新形势的发展要求,因此,有的调解人员对处理新时期矛盾纠纷有第1页共14页一定畏难情绪,不懂得如何介入和调处
村级调委会实