认真学习贯彻落实地方机构编制管理条例国务院颁发的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》），已于今年5月1日起施行。这是建国以来第一部规范地方机构编制管理的行政法规。《条例》的颁布施行，标志着地方机构设置和编制管理工作步入法制化轨道，对于推动机构编制法制建设，促进机构编制管理工作健康发展，具有十分重要的意义。要充分认识贯彻落实好《条例》的重要性。加强和完善机构编制管理，是我国政治建设的重要组成部分，也是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作。党中央、国务院历来高度重视加强机构编制管理，改革开放以来，相继制定了一系列有关地方机构编制管理工作的方针政策，形成了一套行之有效的管理方法和制度。我省各级党委、政府坚决贯彻党和国家关于加强机构编制工作的方针政策，在控制机构编制、转变政府职能、推动行政编制管理创新等方面积极探索，做了大量工作。当前，机构编制工作面临着新形势和新任务，在贯彻落实科学发展观、加快构建和谐社会的；历史征程中，如何切实加强政府自身建设，如何依法加强地方机构编制管理，如何为经济社会又好又快发展构建高效便捷的行政管理体制等等，都需要我们作进一步的探索和完善。机构编制工作还需要进一步加强法律保障、规范管理，增强依法依规管理机构编制的意识，切实落实集中统一领导的管理体制，不断健全机构编制管理手段，解决擅设机构、混编混岗、超编配备人员、超职数配备干部等问题。《条例》的颁布施行，正是顺应了现代法治社会对行政管理法制化的要求，为加强与完善地方机构编制管理提供了法律依据和制度保障，为深化行政管理体制和机构改革创造了有利条件，也必将为各级政府合理配置行政资源、加强政权建设起到有力的推动作用。要严格按照《条例》规范机构编制行为。机构编制工作政策性强，综合性强，集中度高，是一种依法授权的行政行为。贯彻落实好《条例》，关键是要依法规范机构编制行为，切实把思想认识统一到《条例》的要求上来，把地方行政编制管理第1页共3页的各项措施和具体管理行为统一到国家政策法规上来。全省各级各部门要牢固树立依法依规加强机构编制管理的意识，真正做到讲大局、讲原则、讲程序。各级政府的机构设置和编制管理工作，必须坚决服从于全国和全省的大局，服务于党和政府的中心工作；必须适应全面履行职能的需要，真正做到精简、统一、效能，确保机构编制与经济社会发展和财政实力相适应；必须按照经济社会全面协调可持续发展的要求，正确处理好局部利益与全局利益、当前需要与长远发展的关系、共同维护机构编制工作的良好环境，决不能从局部利益出发要求增机构、升规格、争职数、加编制。各级政府依法依规办事，坚持以职责的科学配置为基础，加强对各级机构编制工作的规范管理，坚决抵制和纠正违反机构编制管理政策法规和工作纪律的行为。机构编制工作必须严格执行审批程序和制度，坚持按法定的程序设置机构、核定编制，认真做到“三个坚持三个不”，即坚持机构编制的集中统一管理、坚持从紧从严原则、坚持把好审核关、不越权审批、不违反程序审批、不在限额外审批，严格管理、规范管理，依法管理，从源头上遏制机构编制的不正之风。要依法解决机构编制管理中的重点问题。《条例》是加强和规范机构编制管理的重要法律依据。贯彻落实好《条列》，既要着眼于规范机构编制工作的基本秩序，又要着力解决编制管理中存在的突出问题，充分体现法律法规效力，真正让人民群众满意。当前，一要加强事业单位的机构编制管理，坚持分类改革与规范管理相结合，总量控制与结构管理相结合，进一步规范事业单位的机构设置，推进事业单位管理体制改革。二要加快推进乡镇机构改革试点，着眼于转变政府职能、优化资源配置，严格乡镇机构编制管理，守住“十一五”期间乡镇机构编制只减不增的底线。三要严格按照《条例》要求，重点解决基层反映强烈的机构设置“上下对口”问题，任何部门都不得干预下级机构编制事项，不得要求基层设立对口机构或提高机构规格。四要严格按照核定的领导职数配备领导干部，不得超职数配备，不得违规提高职级待遇，不得变相增加领...
