乡镇财政职能转变的思考VIP免费

乡镇财政职能转变的思考一、乡镇财政职能转变情况乡镇财政是上世纪八十年代设立的，至今已有二十多年的历史。经过这些年的发展，乡镇财政在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。党在十六届五中全会上提出了要建设社会主义新农村的科学论断，建设社会主义新农村，工业反哺农业、城市支持农村被认为是达成这一目标的重要手段。在这一新形势下下，国家制定了对农业、农村、农民的财政支出与固定资产的投资等都会逐步增加，并形成支持农村的长效机制；这对乡镇财政部门工作职能转变提出了新的要求。（一）乡镇财政职能变化前情况1、主要工作和精力用于收缴农业四税（农业税、农林特产税、耕地占用税、契税）。2、对乡镇各单位的工资、公务费和项目资金等资金进行拨付和核销。3、每年的预决算报告编制，向乡镇人民代大会报告并审议通过。4、每年的总决算和部门决算报表的编制。5、农田水利建设工作。6、财政票据的管理。7、其他县财政局和乡党委政府安排的工作。（二）乡镇财政职能变化后情况1、主要工作和精力用于农民补贴工作，农民补贴主要有农资综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、地震**补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡、公益林生态效益补偿等，乡镇财政部门随时都要有人做这项工作。2、对乡镇各单位的工资录入软件并上报，公务费和项目资金进行用款申请、拨付、监督和核销。3、乡镇财政财务收支计划的编制，向乡镇人大主席报告并审议通过。第1页共7页4、每年的总决算、部门决算、基本建设、部门决算分析报表的编制。5、乡镇财政票据的申购和资金的解缴、拨付、监督和核销。6、对乡镇各单位的国有资产进行登记管理。7、乡镇各单位经费的预算、录入软件并上报县财政局。8、财政供养人员信息的录入，并按时上报县财政局。9、乡村债务的管理，每季度上报一次报表。10、扶贫资金的管理，主要有扶贫整村推进、易地扶贫开发、扶贫**房建设、以工代赈等项目；主要是拨付资金、县级报账和工程管理。11、国债资金的管理，主要有扩大内需资金和国债资金，主要是拨付资金、县级报账和工程管理。12、预算执行、预算调整工作。13、负责社会保障资金的管理，主要有民政优抚对象补助，医疗救助、义务兵优待、五保户供困难群众生活补助等，主要是资金的申请、拨付、核销工作。14、财政支农资金的监管，主要有人畜饮水、道路建设、抗旱、农田水利建设等项目资金，主要是资金的申请、拨付、核销和工程管理工作。15、负责村级资金的监督管理，主要是村委会人员工资、村民小组长补助、公务费的拨付和核算工作。16、负责财经法律法规及相关政策的执行，17、协调税务部门完成每年的税收任务。18、对乡镇各单位的财务人员进行会计业务的指导和培训。19、对村级会计委托代理机构的管理。20、乡镇各单位政府采购的审批。21、对乡镇政府性债务进行动态管理。22、财政信息编写上报工作。23、完XX县区财政局、乡镇党委、政府交办的各项任务，主要有烤烟生产收购、义务教育、包村包组包户、征地拆迁、各种考核、产业结构调整等工作。二、乡（镇）财政职能转变后存在的问题第2页共7页（一）乡镇财税分设造成乡镇财政职能弱化。其起因在于乡镇财税机构的分设，而造成的影响又是多方面的。其一，乡镇财政在组织税收上很难协调。目前乡镇地税按区域设置，几个乡镇设一个地税分局，而财政是按乡镇设置的，一个乡镇设一个财政所。这种地税的数乡镇一分局同财政的一乡镇一所必然难以协调，并在管理上形成条条与块块的矛盾。地税系统是条条管理、垂直领导（州级管理），在工作中有其自己的任务、方法和程序，很难与乡镇财政工作相结合。比如，乡镇财政收入计划同乡镇财政税收计划就很难衔接。地税可以根据各乡镇税收完成情况，将甲乡镇税收计划划入乙乡镇，总量上完成了税收计划，。使一些乡镇税收失真，乡镇财政收入计划落空，这是多年来困扰乡镇财政不能顺畅运行的一种顽症。（二）支农惠农政策的增多，乡镇财政职能发生本质转变乡镇财政部门在计划经济体制时的主要任务是要钱，一大批涉农税种由基层财政部门收缴，随着农村...