浅谈易地扶贫搬迁存在的问题及对策代绅【摘要】易地扶贫搬迁是精准扶贫“五个一批”工程的重点内容，是解决“一方水土养不活一方人”问题的根本之策，全国各地正在如火如荼的开展中。它对于改善贫困地区的生产生活条件，促进经济、社会和生态环境协调发展具有举足轻重的意义。本文结合XX县区易地扶贫搬迁工作的现状，对目前存在的问题进行思考并提出了相应的对策建议，为打好易地扶贫搬迁这场“硬仗”，早日实现共同富裕提供有益经验启示。【关键词】易地扶贫搬迁现状存在问题对策易地扶贫搬迁是新时期党和国家扶贫开发工作的重要举措，是切实保障和改善民生的客观要求。通过实施易地扶贫搬迁，有效改善了搬迁群众的生产生活条件、拓宽了群众增收致富渠道、保护了原居住地生态环境。易地扶贫搬迁是扶贫效果最好、最彻底的扶贫措施。一、XX县区易地扶贫搬迁现状XX县区地处豫西伏牛山区，是国家级贫困县。山多地少，人口居住分散，贫困程度深，扶贫任务重、难度大。XX县区易地扶贫搬迁经20XX年6月份重新识别，确认“十三五”期间建档立卡搬迁对象11716人，涉及14个乡镇、75个贫困村。按照先易后难，稳步推进的思路，规划用三年时间完成易地扶贫搬迁任务，确定20XX年探索实践完成总体任务的30%，20XX年完成90%，20XX年任务收关。20XX～20XX年度落实到位易地扶贫搬迁资金49887.6万元，其中省易地搬迁公司融资资金40280万元。20XX年投入易地扶贫搬迁资金13840万元（其中：中央基建投资2310万元，省、市、县各配套330万元，融资资金10540万元），完成823套82500平方米搬迁安置房建设，安置搬迁贫困群众3300人。20XX年投入易地扶贫搬迁资金35688万元（其中：中央基建投资4163.6万元，省、市、县各配套594.8万元，融资资金29740万元），建设安置房1565套148700平方米，安置贫困群众5948人，目前已全部完成建设任务，搬迁群众入住率达90%第1页共5页以上。XX县区复垦券a券共交易381亩，30万/亩，收到交易资金1.14亿，专项用于易地扶贫搬迁户搬迁后原宅基地土地复垦、迁入地基础设施建设和补贴建档立卡搬迁群众。目前土地复垦工作正有序进行，财政部门已拨付复垦启动资金750万元。二、易地扶贫搬迁目前存在的问题XX县区易地扶贫搬迁工作已进入攻坚阶段，现阶段还存在一些实际问题亟待解决。（一）部分贫困户思想存在顾虑经调查，占90%的搬迁群众搬迁意愿强烈，认为搬迁带来了交通、住房条件的改善和上学、就医的方便。但是还有10%不愿意搬迁，担心搬迁后离耕地太远，且新建安置房人均住房面积不能超过25平方米，大多数没有配套生产用房，生产不便，如果不种地，生计难以维持，若交出原宅基地，想回也回不去。这些原因导致还需依靠种养殖业养家糊口的贫困户顾虑重重，不愿搬入新居或不愿拆旧复垦。基层在同时执行“贫困户应搬尽搬”“搬出后有事可做”“搬迁后拆旧复垦必须达到100%”等政策要求时左右为难。（二）土地复垦难度大，资金拨付进度慢根据XX省土地复垦相关要求“旧房及宅基地退出后要优先复垦为耕地，复垦后耕地质量等级应达到7等地以上”。因XX县区山大沟深，坡地多平地少，搬迁户居住分散，平均每户宅基地占用2分地左右，腾退的旧房及宅基地大多不符合复垦条件。实际工作中各乡镇大多采用土地置换方式进行复垦，即对集中连片的其它农村集体建设用地复垦予以补充。但是大多为工矿废弃地、空心村、砖瓦窑，位置偏僻、土壤条件差，基础设施薄弱，要达到“旱可浇，涝可排”的7等地标准难度非常大，“占优补优”的耕地占补平衡政策难以落实，复垦券资金拨付进度缓慢。（三）后续可持续发展是难点虽然目前通过多种途径，采取多种措施来解决搬迁群众生活、就业和发展问题，但是如何强化后续帮扶措施，注重环境、产业、政策的可持续性，保证稳定脱贫，巩固扶贫成果，发挥第2页共5页财政资金的最大效益，实现可持续发展是接下来面临的又一难题。三、推进易地扶贫搬迁的对策与建议（一）加强政策宣传，解除群众后顾之忧帮扶干部要进一步吃透拿准易地扶贫搬迁各项政策和文件精神，做到政策宣传到位，方案解释清楚。对于拥有农村宅基地的搬迁户，在搬迁入住安置房后自行拆除旧房的，可给予一定...
