如何完善劳动力调查统计之思考社会主义和谐社会对就业统计提出了新的更高要求，也带来了前所未有的发展机遇。为了解决新形势下劳动力调查统计面临的困难和问题，笔者对调查的组织实施、样本代表性、数据评估和公布机制及调查队伍建设等方面作了一些调研探索，以期为完善劳动力调查统计制度、进一步做好劳动力调查工作作必要的积累。一、组织实施1、缺乏应有的重视和有力的领导。劳动力调查是庞大的社会系统工程，是政府行为，涉及部门众多。目前状况是，此项工作没能引起必要重视，政府相关部门间的协调与配合不够，统计部门被动包打天下，孤军奋战，孤掌难鸣。2、工作流程部分细节的可行性有待探讨。时间上。比如摸底阶段仅够调查员收集数据，而没有必要的核实时间（主要数据一旦上报，即使以后可以调整，也基本不会再有变动），实际会影响数据质量。从摸底登记到数据上报，时间跨度不到2个月，如此过紧的时间容易导致部份环节流于形式，于数据质量不利。协调上。繁重的基层工作已经使作为村居工作人员的调查员重担在肩，满负荷运转，而2006年劳动力调查与农业普查相冲实。那么，仅对应统计系统，他们就要兼顾好两项工作。并非专职统计人员的他们，无论是精力还是时间都不够。而目前并没有明确一套具体可行的措施来加以规避。3、现行的调查员培训方式效果不佳。一是培训时间。由于经费紧张，自上而下的培训课时递减。国家级5天，省级就4天，市级对调查员培训最多被压缩成3天。实则，最需要保证课时的恰恰是调查员。二是培训方式。虽然，省级反复要求调查员培训要因地制宜，注重实效，而各市县大都上行下效、中规中举，很少突破创新。比如，省级培训“住宾馆、吃桌餐”，调查员培训也如此，大部份经费用于吃住（快餐能解决，却要桌餐），与少的可怜的调查员补贴比，似乎是铺张。三是培训效果。根据规定，对调查员必须先培训后上岗，查阅发票、名册等资料和现场听课都可以对此加以落实，而对于培训效果却第1页共5页没有好的保证措施，测试也只限于发现问题，对解决问题还是于事无补。4、质量抽查出现形式化倾向。质量抽查是对前期工作的警示，也是对前期工作的评价，如果上级查出下级的问题，可能会不愿意公布或上报，因为这意味着上级工作也出现了问题，如果质量抽查“走过场”，就意味着对前期工作缺少警示和约束，数据质量又难以保证。从数据内在逻辑分析，近年数据质量每况俞下，这与质量抽查“走过场”关系很大。有的地区质量抽查误差率很低，真实情况却是不容乐观。二、主要数据代表性和稳定性抽样调查数据的代表性和稳定性如何决定于两种误差的大小，一种是抽样误差，一种是登记误差。如果将登记误差降到最小（理论上），样本量增加，抽样误差减少，数据代表性和稳定性将提高。实际情况是，调查员及他们登记的质量不高，导致登记误差较大，主要数据的代表性和稳定性难以保证。比如，市区二、三款人占常住比重大幅下降表明存在明显的外来人口漏报。县半年至一年外出所占比重太高则可能是相当数量调查员为简化登记或登记不细致所致，最终导致外出人口虚报。三、样本代表性人口调查搞了二十多年，劳动力调查也搞了十几年，解决市县级代表性理应成为共识，而且必须尽快付诸行动。否则，不是丢掉几张表、几个数的问题，于统计事业都是损失。百万人以下国家和地区，全世界有十几个，其人口总量还没有我们有的县多，如果连这样的县级统计部门都拿不出劳动就业数据，恐怕其自身存在的合理性都会遭到质疑，更不用谈进一步加强了，最终的结果不消失就是被永远地边缘化。扩大样本必然加重基层负担，导致质量下降。但这并不能成为反对扩大样本的理由。抽样的精髓是于庞大的总体与有限的人、财、物之间寻求平衡，通过对样本统计值的描述来相对准确地勾画出总体。一方面，如果抽样技术决定了一个地区必须10万人的样本量，搞5万人就不如不搞，搞了也是误导。另一方面，详细程度不同的分组对样本量要求差别很大。因此，第2页共5页样本设计关注、考虑的应该是最核心指标（失业率、三产比重等）代表性问题。另外，搞10个村和50个村，对每个村和调查员而言基本无差别。基层负担和承受能力之所以...
