2024年强基固本优化创新推进控编减编工作持续深入开展VIP专享VIP免费

强基固本优化创新推进控编减编工作持续深入开展魏巍近年来，XX县区编办严格落实“本届政府任期内财政供养人员只减不增”刚性要求，加大工作落实力度，取得了减编控编工作实效。一、不断优化体制机制，夯实控编减编基础XX县区控编减编的基础较好，各部门间协调配合机制完善，在此基础上将完善用编进人计划管理制度与加强实名制管理进行有机结合，进一步推进机构编制管理的科学化、规范化和信息化水平。（一）建章立制，提供政策保障。用编进人计划管理是严控财政供养人员的有效抓手，XX县区编办从抓编制使用管理入手，以两办文件形式印发《关于进一步加强市直机关事业单位编制使用管理的意见》，明确了编制使用管理的原则、程序，确立了机构编制的“总阀门”“总入口”地位。相继出台《关于进一步加强全市机构编制信息系统管理使用工作的通知》《关于进一步加强市直机关事业单位机构编制实名制管理的通知》《关于进一步加强机构编制实名制管理信息公示工作的通知》等文件，为控编减编工作搭建政策保障平台。（二）部门联动，优化管理模式。在办理审核工资、核发工资、核拨经费等手续时，以市编办开具的《入编通知书》为依据。凡未经编制使用许可审批、未按规定在机构编制部门落编的新进人员或超编制、超职数配备的人员，机构编制部门不得列入编制实名制管理，组织、人力资源和社会保障部门不得办理调动、工资和社会保险等手续，财政部门不得列入财政基础信息库、不纳入财政预算、不列入统发工资人员名单。形成机构编制实名制管理台帐、机构编制实名制管理手册、机构编制实名制管理卡片、机构编制实名制信息系统网上业务“四位一体”的实名制管理模式。同时，通过信息系统办理人员业务，并上传有关手续电子版，实现实名制日常管理的信息化。第1页共4页（三）统筹协调，确保只减不增。做好编制使用计划审核是确保财政供养人员只减不增的关键。一方面在审核各部门、各县区提报的年度用编进人计划时，坚持从严控制原则，各县区、各部门申报的年度用编计划数必须小于或等于本县区、本部门年度人员预计减少数，在此基础上，统筹确定全市用编进人计划，确保全市的年度用编进人计划数小于年度自然减员数;另一方面，在研究批复部门提报编制使用申请时，坚持职能弱化、没有空编的单位一律不同意使用编制计划、没有人员退休等自然减员的单位原则上不同意使用编制计划，以此确保各部门单位人员减多增少，全市财政供养人员只减不增。二、盘活用好编制资源，提升控编减编成效（一）结合当前工作实际，主动收回编制。一是综合行政执法体制改革推进执法重心下移。市级执法队伍由33支减至26支，收回编制65名。在市场监管、商务、城市管理等与群众生产生活关系密切、基层发生频率较高的领域，厘清市、区执法权限，推进执法重心下移。二是清理“僵尸”事业单位优化资源配置。全市共清理“僵尸”事业单位67个，其中撤销61个、调整整合6个，收回事业编制380名，分流事业人员156人。三是落实政策规定集中收回工勤编制。按照机关工勤人员只出不进，原工勤编制随着自然减员逐步收回的规定，印发《关于收回市直机关工勤空余编制的通知》，对市直有关部门（单位）空出的38个工勤编制进行收回，在“三定”方案修订工作中，对空出的工勤编制进行核销，进一步优化了资源配置，减少了财政支出。（二）服务滨州发展大局，保障重点领域。坚持严控人员总量与服务滨州发展相结合，按照保障重点、基层优先、统筹安排的原则，及时将省编委批复的招考计划落实到具体市直部门XX县区区，保证了市县乡三级党政群机关补充人员的需求。优先保障乡镇机关招录急需、紧缺人才用编需求。重点保障金融监管、食品药品、安全生产、环境保护、农业、扶贫、建筑工程质量安全和道路交通安全监管等重点部门，满足了全市公益事业发展对人才的需求，确保有限的编制资源为各类优秀人才所用。第2页共4页（三）优化政府购买服务，提升公益服务水平。逐步优化购买服务与编制管理相结合的保障方式，减轻编制资源供给压力。坚持突出公共性和公益性、与创新机构编制管理相适应和“以事定费、费随事转”三项原则，逐步加大医疗卫生、公共教育、基础设...