德惠市人民政府办公室关于印发德惠市推进道路客运行业高质量发展实施方案的通知制定机关公布日期2021.10.27施行日期2021.10.27文号主题类别道路交通管理效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------德惠市人民政府办公室关于印发德惠市推进道路客运行业高质量发展实施方案的通知各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府各办局，各直属单位：《德惠市推进道路客运行业高质量发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。德惠市人民政府办公室2021年10月27日德惠市推进道路客运行业高质量发展实施方案为深入贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见》(吉政办发〔2021〕23号)精神，努力构建人民满意的道路客运出行服务体系，更好地服务经济社会发展，保障人民群众出行需求，寻求客运企业生存之路，结合我市道路客运行业实际，制定本方案。一、任务目标按照“政府主导、市场运作、部门推动、机制保障”的原则，进一步优化运输组织结构，大力推进道路客运班线公交化改造，实现公交化为主、定制客运为辅、班车客运为补充的多元化服务方式，逐步推进全域公交建设，实现城乡道路客运服务质量显著改善，企业经营形势基本好转;客运站转型升级为集客运站服务、旅游服务、物流服务、商业服务等多元经营的服务平台;推进传统燃油客车向绿色低碳装备转变，不断提升城乡交通运输一体化服务水平，建设安全、便捷、高效、绿色、经济的道路客运服务体系。1.全力推进公交化改造。从2021年起，启动公交化改造工作，到2025年末，通大中城市的客运班线全部实现公交化改造，许可到期的乡镇客运班线公交化改造率达到80%以上，新投入车辆以新能源车辆为主。到2030年末，实现全域公交目标，新投入车辆95%以上为新能源车辆。2.积极推广定制客运服务。凡是符合定制客运服务条件的，应许可尽许可，到2025年末，除公交化改造线路外，60%以上的农村客运班线开展定制客运服务，跨省、市及县(区)的客运班线全部实现定制客运服务。3.加快客运站转型升级。到2025年末，二级以上客运站均具备城市旅游集散、商业综合体等功能，基本建成小件快运物流网络，100%实现“客货邮同站”融合发展。努力将西客站打造成“客货邮同站”发展枢纽。二、落实措施(一)积极推进经营模式的转变充分发挥道路客运机动灵活优势，支持客运经营者实行统一经营、公司化经营。1.整合经营机制，实行公司化管理。公交化运营、定制客运服务全部由经营企业管理，严禁实行承包式经营。道路客运企业可采取权利回购、股份制改造等方式收回客运线路承包经营权;可通过收购、兼并、重组等方式，整合“多小散弱”的客运经营者;可采取资金入股、车辆折价入股等方式实现统一经营，推动经营主体向规模化、集约化发展。2.调整车辆结构，实行机动化运营。按照公交线路、定制客运运营模式，客运企业可根据市场供求状况，将大运量客车更换为机动灵活的小运量客车。积极支持公交线路使用新能源客车，定制客运使用小运量商务客车，旅客密集的线路可以保留大型客车。道路客运班线公交化改造后的运营车辆必须使用不设置乘客站立区的车辆。3.倡导先行先试，开展优先化许可。鼓励客运经营者先行先试开展公交化改造和定制客运服务，凡是具备许可条件的要优先许可。如果按照新模式整合经营方案，对不接受整合、重组的客运企业或客运户可按照原有许可线路继续经营，直到许可到期。非公交线路和定制客运线路，许可到期后，原则上不再续发客运班线许可。(二)积极推行运营服务多样化坚持以公交化运营为主、定制客运为辅、客运班车为补充的多元化运输服务模式。1.按照“先易后难、稳步实施”的原则，优先发展城际公交客运，坚持以城带乡，推动城乡、乡村公交客运发展。在已完成米沙子镇到长春、万宝镇到长春及米沙子周边线路公交化改造的基础上，力争在2021年完成德惠至长春、德惠到龙嘉机场公交化改造任务。2022年至2025年完成通乡(镇)、村的重点线路公交化改造。2....
