行政法(2012第6-1讲)VIP免费

第十一章行政征收第一节行政征收概述第一节行政征收概述一、行政立法的概念、特征一、行政立法的概念、特征（一）概念（一）概念行政征收是指行政主体根据法律规定，行政征收是指行政主体根据法律规定，以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。政行为。（二）特征（二）特征11、行政征收是行政主体针对公民、法人或其他组织、行政征收是行政主体针对公民、法人或其他组织实施的一种单方具体行政行为。实施的一种单方具体行政行为。22、行政征收的实质在于行政主体以强制方式无偿取、行政征收的实质在于行政主体以强制方式无偿取得相对方的财产所有权。得相对方的财产所有权。33、行政征收的实施必须以相对方负有行政法上的缴、行政征收的实施必须以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提。纳义务为前提。二、行政征收与相关概念的区别二、行政征收与相关概念的区别（一）行政征收与行政征用（一）行政征收与行政征用行政征用，是指行政主体为了公共利益的行政征用，是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对方财产或劳务的一需要，依照法定程序强制征用相对方财产或劳务的一种具体行政行为。区别主要在于：种具体行政行为。区别主要在于：11、从法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从、从法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从相对方转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂相对方转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权的转移；的转移；22、从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财、从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财产，而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务；产，而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务；33、从能否取得补偿来看，行政征收是无偿的，而行、从能否取得补偿来看，行政征收是无偿的，而行政征用一般是有偿的，行政主体应当给予被征用方以政征用一般是有偿的，行政主体应当给予被征用方以相应的经济补偿。相应的经济补偿。（二）行政征收与行政没收（二）行政征收与行政没收二者在表现形式及法律后果上是相同的，二者在表现形式及法律后果上是相同的，都表现为以强制方式取得相对方财产的所有权，而且都表现为以强制方式取得相对方财产的所有权，而且最终表现为实际取得了相对方财产的所有权。二者区最终表现为实际取得了相对方财产的所有权。二者区别在于：别在于：11、两者发生的依据不同。、两者发生的依据不同。行政征收是以相对方负有行政法上的缴纳行政征收是以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提条件，而行政没收只能以相对方违反行政义务为前提条件，而行政没收只能以相对方违反行政法的有关规定为条件。法的有关规定为条件。22、两者的法律性质不同。、两者的法律性质不同。行政征收属于一种独立的行政行为，而没行政征收属于一种独立的行政行为，而没收属于行政处罚行为的一种。收属于行政处罚行为的一种。33、两者所依据的法律程序不同。、两者所依据的法律程序不同。行政征收依据的是专门的行政程序，而没收行政征收依据的是专门的行政程序，而没收依据的则是行政处罚程序。依据的则是行政处罚程序。44、两者在行为的连续性上不同。对行政征收来说，只、两者在行为的连续性上不同。对行政征收来说，只要据以征收的事实存在，行政征收行为就可以一直延续要据以征收的事实存在，行政征收行为就可以一直延续下去，其行为往往具有连续性，而对没收来讲，对某一下去，其行为往往具有连续性，而对没收来讲，对某一违法行为只能给予一次性没收处罚。违法行为只能给予一次性没收处罚。（三）行政征收与行政征购（三）行政征收与行政征购行政征购，是指行政主体以合同方式取得相行政征购，是指行政主体以合同方式取得相对方财产所有权的一种行政方式，行政征购关系是一种对方财产所有权的一种行政方式，行政征购关系是一种特殊的买卖方式。二者区别如下：特殊的买卖方式。二者区别如下：11、行为的性质不同。行政征收是单方行政...