莱阳市社区居家养老服务模式的SWOT分析作者：王丽宁张鑫叶芫回来源：《商业文化》2020年第14期我国的老龄化程度越来越重，传统的养老模式无法满足老年人的养老需求。在这特定的社会环境下，社区居家养老应运而生。本文采用SWOT分析法对莱阳市社区居家养老服务的优势、劣势、机会和威胁进行分析，并提出完善措施。当前，社会养老问题已经成为无法回避的重大现实问题。社区居家养老服务模式以其优于家庭养老和机构养老，成为我国城市养老模式的新选择。本文采用SWOT分析方法对莱阳市社区居家养老服务模式进行分析，探讨其自身的优势与劣势，分析外部环境对其带来的机遇与挑战，在此基础上提出了相关建议。莱阳市社区居家养老服务模式的优势（1）社区居家养老符合老人的生活习惯。莱阳市经济基础比较差，養老服务也刚刚起步，形成了“9073”养老格局，即实行传统居家养老的90%，依托社区提供服务的老年人7%，选择机构养老的仅为3%。社区居家养老服务模式是以家庭为养老场所，老人在自己熟悉的环境中养老，保持原来的生活习惯，这样老人会有家的感觉，增强自身认同感及归属感，感觉更自在、更熟悉、更亲切。（2）社区居家养老符合我国的文化传统。受中国传统文化的影响，老人更想得到子女的照顾。但由于子女不在身边或工作比较忙等原因，家庭养老正在弱化。社区居家养老能够减轻儿女时间和精力上的困扰，又能避免到养老机构养老带来的“儿女不孝”等社会舆论压力。（3）社区居家养老节约养老成本。据调查，社区居民的养老资金相对不算充裕，他们大都无力承受养老机构高昂的养老费用。社区居家养老收费低，老年人可以根据自己的经济承受能力选择相应的社区养老服务方式和项目。（4）政府在养老事业发展中占主导地位。莱阳市政府在2015年开始实施《莱阳市老年人居家养老服务补助实施办法》，《办法》规定，莱阳市居家养老服务补助对象为：60周岁以上不能自理或半自理的城乡低保对象;80周岁以上城乡低保对象;80周岁以上在城市社区辖区内长期居住，且具有社区（不含城中村）城镇户籍（原非农业户口或迁入城市社区三年以上的原农业户口）的城镇老年居民。服务项目主要有：一是城乡低保家庭中60周岁以上生活不能自理的、半自理的、80周岁以上的、90周岁以上的老人每人每月分别补助50元、30元、100元、200元;二是向符合条件的城镇老年居民每人每月发放25元的服务券，购买家政服务、生活照料、精神慰藉等服务项目。三是老年人安全援助基本服务，向符合条件的城镇老年人每人免费发放一部可开通定位功能，并减免基本通话费（15元/月）的老年手机（150元/部），通过“莱阳市社会养老信息服务中心”及其加盟的医疗援助医院，提供“贴心一键通”呼叫救援服务。莱阳市社区居家养老服务模式的劣势（1）居家养老服务工作刚起步，宣传力度不足。据调查，80%的老人对社区居家养老不是很了解，只有20%的老人了解一些，这说明政策宣传工作不到位，居家养老模式并没有完全深入人们的心中，对于其实际内涵及营运方式了解仍不到位。（2）社区养老服务体系尚不完善。通过调查及走访发现，莱阳市绝大多数社区都不具备托老服务功能。目前推行的社区养老服务内容相对单一，更多的是常规服务，只能满足部分老人的生活需求，难以满足其精神需求。（3）居家养老服务资金投入不足。该模式的营运过程中包含了餐饮、休闲、健身、医疗服务等多个领域，对于资金的需求量也相对较大。但是目前该方面的资金投入几乎全都是当地政府，资金投入到了三大领域，首先是基础设施的建设，其次是各类服务的费用支出，最后是服务人员的报酬。这三个领域都亟需大量的资金投入，可是养老模式却缺乏盈利点，只能依靠政府支持，很难吸引到市场上的资本力量进行投资营运。（4）居家养老服务的缺乏专业的服务人员。从业人员的素质尚需完善，由于政府及社区无法提供制度化的培训，服务人员专业化程度低。由于带有义务劳动色彩，提供的薪资不具备市场竞争力，服务人员的专业意识相对于家政人员更淡薄。难以聘请更专业的管理人士及服务者，也限制了新模式的继续发展。社区居家养老服务志愿者不足，即使有少数社会志愿者也逐渐失去了参与的积极性...
