山川秀美工程评价方法征求意见稿《山川秀美工程评价方法》（征求意见稿）编制说明1.项目背景1997年8月5日，江泽民总书记在《关于陕北地区治理水土流失，建设生态农业的调查报告》上，做出了“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示，揭开了我省生态环境建设的新篇章。党中央、国务院的西部发展战略决策中，把加强生态环境保护和建设作为西部发展重点工作。因此，如何反映我省地区生态环境建设的进展和成果，如何评价各区域生态环境建设的成就、生态工程项目及流域综合治理的效果，建立科学合理的评价体系是极为必要的。山川秀美工程涉及农业、林业、水利、环保、气象等部门，是一个庞大的、复杂的系统工程，也是促进我省经济全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着工程建设的不断深入，山川秀美工程建设中的验收标准不足，现有标准的适用性不强等问题逐渐显现。20XX年7月下发的《XX省质量技术监督局关于下达20XX年第二批地方标准制修订项目计划的通知》中，《山川秀美工程评价方法》（sdbxm161-20XX）被列为XX省地方标准制修订项目计划。制定《山川秀美工程评价方法》是一项涉及面广，政策性、技术性、综合性极强的工作。对此，XX省质量技术监督局给予了高度重视，由XX省质量技术监督局牵头，组织XX省标准化研究院等单位制定计划、落实任务、深入调研、组织起草，严格按照《XX省标准化条列》、《XX省地方标准制修订工作程序》等相关要求，开展资料文献研究、行业现状调研、标准要素分析、方案讨论和意见征求等工作，广泛征集农业、林业、水利、环保等多方意见，目前已完成标准征求意见稿。2.工作过程2.1准备、策划20XX年5月，由XX省质量技术监督局牵头成立了《山川秀美工程评价方法》地方标准起草工作小组，负责组织、协调和推进标准的起草工作。标准起草小组主要由XX省质量技术监督局和XX省标准化研究院的人员组成，并拟定了工作计划和方案，第1页共5页根据工作内容落实工作任务，责任到人。2.2分析、调研阶段20XX年6月-7月，起草小组通过走访考察了解我省“山川秀美工程”建设现状、已有的工作成效及验收、监测经验，并加以总结和提炼。与此同时，起草小组广泛收集和整理了《水土保持综合治理规划通则》、《水土保持综合治理验收规范》、《水土保持综合治理效益计算方法》、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》等相关国家标准，以及《XX省山川秀美工程效益测算标准》、《XX省山川秀美工程标准综合体》等地方标准。2.3开展分析研究，起草形成标准草案20XX年8月-9月，标准起草小组在对相关数据资料和调研情况全面分析、整理的基础上，广泛参阅国内外现有标准和有关资料，分析研究我省“山川秀美工程”评价工作实际的需求、以及现有国家及地方标准在我省开展“山川秀美工程”验收工作中适应性不足之处等现状问题，结合行业相关要求，研究确定地方标准的范围、对象及结构框架，通过反复征求相关意见，进而提出细化的要求和内容。20XX年10月，修改完成标准内部讨论稿。2.4广泛开展意见征求，形成标准征求意见稿20XX年11月，XX省质量技术监督局组织来自农业、林业、水利、环保等不同领域的专家对《山川秀美工程评价方法》（内部讨论稿）进行了技术论证。根据专家代表的意见，标准起草小组对标准适用范围、评价内容和指标以及评价程序、评价方法等内容进行了进一步的修改、完善，形成《山川秀美工程评价方法》（征求意见稿）。3.标准编制原则和主要内容3.1基本原则3.1.1严格按照标准制修订工作程序推进工作按照《XX省标准化条列》、《XX省地方标准制修订工作程序》等要求按计划全面推进标准编制工作。3.1.2严格按照国家标准要求编写工作本标准按照gb/t1.1-20XX《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则、以及gb/t20001《标准编写规第2页共5页则》等相关国家标准的要求编写。标准编制过程中充分考虑标准的科学性、先进性和实用性，力求做到标准适用范围明确，整体结构合理、层次清晰，内容科学可靠，文字表述准确，具有可操作性。本标准的各项要求既符合当前的实际情况，又适当提高要求，力求通过标准的实施为XX省“山川秀美工程”的评价工作提供依据。3.1....
