脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接路径研究——以巩留县为例 VIP专享VIP免费

中共伊犁州委党校学报JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstituteNo.420212021年第4期脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接路径研究——以巩留县为例田玉忠（中共巩留县委党校新疆巩留835400）摘要：2021年脱贫攻坚战取得胜利以后，针对其成果进一步拓展和巩固，使脱贫地区得到进一步发展，群众的生活水平得到提升，中共中央、国务院出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有限衔接的意见》。基于全面建成小康社会以及“两个一百年”奋斗目标交汇这一关键时期，寻找脱贫攻坚成果巩固以及乡村振兴的连接点，是时代发展赋予中国共产党人的使命。本文选择巩留县作为研究案例，分析其在推进产业发展以及脱贫攻坚巩固阶段如何积极推动乡村振兴的实现。关键词：脱贫攻坚成果乡村振兴有机衔接路径DOI编码：doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2021.04.016中图分类号：F32文献标识码：A文章编号：1674-6287（2021）04-0069-03【收稿日期】2021-09-20【作者简介】田玉忠（1981～），男，宁夏同心人，中共巩留县委党校讲师，研究方向：党史党建。经济与文旅研究一、脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接的内在逻辑（一）时间上的连续性巩固脱贫攻坚成果既是乡村振兴的基础，也是乡村振兴内容之一。在以习近平同志为核心的党中央领导下，在全国各族同胞的共同努力下实现了第一个百年奋斗目标，在此基础上我们要乘势而上，开启第二个百年的奋斗。中国的现代化特征之一就是人口规模巨大和全体人民共同富裕的现代化，目前我国城乡居民收入、教育、医疗、公共服务等方面仍存在一定差距，所以国家高度重视“三农”工作。2021年中央1号文件明确提出：“全面推进乡村振兴，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”在完成脱贫攻坚的基础上，党中央设置五年过渡期，向乡村振兴战略迈进，这两者在时间维度上是先后次序衔接关系。（二）内容上的联动性脱贫攻坚的对象是农村建档立卡贫困户，强调对症下药、精准施策，重点补短板，解决“两不愁、三保障”和农民增收问题，确保贫困县摘帽、整体性区域贫困得以解决，解决的是绝对贫困问题。乡村振兴是面对所有农民实施的政策，在这个过程中，重视总体设计以及长久性，主要目标是推进农业农村现代化以及产业的优化升级，重视农业发展的质量提升，希望实现农村美、农村强、农村富的美好愿景。（三）目标上的一致性在中国共产党“两个一百年”奋斗目标中，全面小康以及乡村振兴都属于核心内容，也是我国实现共同富裕目标的重要组成。脱贫攻坚战就是为了使社会贫富差距进一步缩小，消除绝对贫困，让改革的成果惠及到更多人民。乡村振兴是脱贫攻坚的接续战略，是脱贫攻坚成果的巩固和提升。无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，最终的目标是实现共同富裕。二者在最终目标上具有高度的一致性，都是新时代党和国家解决“三农”问题的国家战略。··69Copyright©博看网（四）战略上的转型党的十八大报告首次提出解决相对贫困问题，战略重点由解决绝对贫困问题为主，逐步向解决相对贫困问题为主转变。党的十九大报告中，习近平总书记指出，处理好相对贫困问题即乡村振兴是长期性战略任务。脱贫攻坚任务完成后，困扰我国千年的绝对贫困难题得以解决，并不意味着我国扶贫开发战略就结束了，而是将扶贫战略由治理绝对贫困向治理相对贫困转变、从脱贫攻坚战略向乡村振兴战略转变。二、巩留县巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接现状（一）巩留县脱贫攻坚成果一是脱贫攻坚任务全面完成。目前，巩留县建档立卡贫困户共3781户13417人全部脱贫，贫困村全部退出，贫困发生率为零，全面完成“一超过两不愁三保障”脱贫目标，脱贫攻坚取得了决定性胜利，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。二是农业产业不断壮大。近年来，巩留县立足乡村振兴，坚持“稳粮、优果、兴特、强畜”发展思路，加快“一精一品、一乡一业”进程，初步形成“5+N”农业产业布局，优质粮油、特色玉米、优质林果、中草药、乳制品等五大主导产业区域分布特色优势更加凸显。三是产业扶贫促进增收。全县21家企业参与产业扶贫，其中11家企业2020年新招录就业人员300余人。探索“线...