区经济薄弱村转化的调查与建议近年来，*区委、区政府高度重视经济薄弱村的发展，制定了一系列扶持措施，设立了高达1800万元的帮扶发展专项基金，帮助经济薄弱村增加“造血功能”，力争用三年的时间使全区70个经济薄弱村的年可支配收入达到20万元以上。近期，我们对除园区管辖范围外的53个经济薄弱村进行了专题调研，并对全区发展村级经济的一些成功做法和经验进行了总结和初步思考。一、*区53个经济薄弱村的基本情况分析53个经济薄弱村中有近80%的村位于*区区域地理位置的边缘地带，即西部与安徽交界处的丹阳、铜井、*三镇的17个村，东部与镇江句容接壤的土桥、周岗、湖熟三镇的22个村，距离东山镇的平均空间距离超过15公里。53个经济薄弱村的土地总面积为33*45亩，其中耕地面积为151174亩，山林面积为179071亩；有农户32834户，人口109530人。1、收入情况。20*年53个经济薄弱村共实现收入11*万元，平均每村收入20.8万元。分析近几年的收入变化情况，具有以下几个特点：一是收入状况改善，呈现逐年递增的态势。20*年共实现收入808万元，20*年11*万元，20*年上半年578万元，年均增长20%。二是收入渠道变宽，呈现多元化趋势。20*年收入中，其中经营收入76万元，占总收入的6.9%；发包及企业上交收入3*万元，占总收入的27.5%；两税收入55万元，占总收入的5%；财政补助性收入211万元，占总收入的19.1%，其它收入（含单位扶持、个人捐款等）455万元，占总收入的41.2%；投资收益3万元，占总收入的0.3%。三是村与村之间发展不平衡，呈现两极分化的倾向。20*年收入超过30万元的村有8个，占15.1%，年收入在10万元至30万元之间的村有40个，占75.5%，年收入低于10万元的村有5个，占9.4%。其中禄口镇梁彭村年收入达到60.1万元，是收入最低的土桥镇柏树村的9倍。2、支出情况。20*年53个经济薄弱村共支出1249万元，平均每村支出24万元。具有以下几个特点：一是公益福利事业第1页共7页的支出比例显著提高。20*年优抚、计划生育等公益福利支出数额为97万元，20*年达到136万元，20*年上半年为72万元，年均增长22%。二是用于兴办经济实体、增强“自我造血”功能的支出从无到有。汤山镇西梅村两年内共筹资150万元建设了2幢2600平方米标准厂房，预计租金收入可达20万元/年。三是收支倒挂现象没有发生根本改变。20*年的收支相抵，缺口为155万元，比20*年下降33%，其中当年支出大于当年收入的村有34个，占64%，最多的村缺口数额高达16.2万元。3、资产负债情况。截止20*年上半年底，53个经济薄弱村共有集体资产5915万元，平均每村有资产112万元；累计负债4143万元，平均每村负债78万元。几年来，通过大力清理村级债权，化解村级债务，集体经济总体状况有所改善。主要体现在以下几个方面：一是资产规模不断上升。20*年末共有集体资产4689万元，20*年为5411万元，20*年上半年为5915万元，年均增长12%。二是资产质量提高。资产构成中固定资产净值2401万元，占40.6%；道路等在建工程782万元，占13.2%；银行存款399万元，占6.7%；长、短期投资759万元，占12.8%；应收账款1549万元，占26.2%；存货25万元，占0.5%。三是村集体预留公积金、公益金、资本金等数量大幅度增加。20*年53个集体经济薄弱村共预留公积金、公益金及农发基金等数量为1080万元，20*年底增加为1325万元，20*年年中增加到1772万元。平均增幅为28%。二、*区发展壮大经济薄弱村村级集体经济主要探索和成效多年来，*区各经济薄弱村本着实事求、因地制宜的原则，积极探索集体经济的多种实现形式，取得了很好的成效。1、活化土地使用权。即采取返租倒包形式发展高值农业，带动农业产业结构调整，增加集体经济收入。如上峰镇阜东村于2000年初引进一南通业主投资兴建了一座大型奶牛厂，租用200余亩荒坡地，集体每年可获近2万元收入。横溪镇管长村把荒地300亩租用给外地业主建设苗木基地，扣除各种费用支出后，年净收入超过3万元。2、转移资产使用权。即对现有集体资产进行承包、租赁、第2页共7页拍卖，增加集体经济收入。禄口镇黄桥村将闲置的10余间厂房出租给业主创办了禄口热处理厂，企业每年上交村8万元，并带动当地农民25人就业。铜井镇三兴村出租闲...
