青海精准扶贫档案资源助推乡村振兴发展研究◆张炎培（中共青海省委党校，青海西宁810000）摘要：2020年中国现行标准下农村贫困人口已经全部脱贫，但这并不意味着扶贫工作的终结。精准扶贫档案资源为打赢脱贫攻坚战发挥了精准识别、精准脱贫的重要作用。从国家扶贫角度来看，精准扶贫档案记录着贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区的生活状况、生产规模、家庭人口、教育信息、医疗信息、历史信息和贫困户实际需求等真实材料。从档案的历史价值来看，见证了我国打赢脱贫攻坚战的成功经验，具有凭证和参考作用。“十四五”期间我国乡村振兴发展应充分利用精准扶贫档案资源的详实资料，借鉴脱贫攻坚的成功经验和方法举措，充分发挥其在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴中的基础和关键作用。关键词：精准扶贫档案资源；乡村振兴党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），对“十四五”时期扶贫工作作出安排部署，提出“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”的目标任务，扶贫工作任务仍然十分繁重。精准扶贫战略是我国打赢脱贫攻坚战的一个创新性举措，精准扶贫档案发挥了精准识别、精准脱贫、记录历史的重要作用。新形势下，不断完善精准扶贫档案资源收集及管理，巩固拓展与乡村振兴资料的衔接与转换，利用精准扶贫档案资源精准返贫监测，创新精准扶贫档案服务模式，继续发挥其在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中的基础和关键作用。1精准扶贫档案资源在乡村振兴发展中的必要性随着打赢脱贫攻坚战和绝对贫困“清零”目标如期完成，扶贫开发工作进入新阶段。党的十九届五中全会《建议》提出，要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”2020年中央经济工作会议强调，“要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。”据此，笔者认为，“十四五”时期我国“三农”工作将由扶贫开发战略转移到实施乡村振兴战略上来。在绝对贫困人口全面脱贫目标实现之后，扶贫工作力度不减但又面临新形势新要求。如：在扶贫对象上，重点防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫；在扶贫方式上，58Copyright©博看网着力构建防止返贫监测和帮扶长效机制；在扶贫举措上，更加注重扶贫开发质量和效益。精准扶贫档案在扶贫攻坚战中发挥了重要作用。因此，“十四五”时期，做好精准扶贫档案资源管理利用工作，其意义在于，一方面，扶贫开发工作是一项长期艰巨的任务，贯穿于全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家全过程。精准扶贫档案见证这一伟大历史成就和经验。另一方面，从“十四五”时期扶贫开发举措层面看，当前和今后的扶贫工作重要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，防止返贫，围绕“两不愁三保障”主要指标，统筹管理社会资源，建立防止返贫监测和帮扶机制。重点要“依托精准扶贫精准脱贫现有成果”，“不另起炉灶”。这就要求在精准扶贫档案资源基础上，精准确定监测对象，实现动态管理。总之，精准扶贫档案资源不仅是精准扶贫工作的基础和关键，也是精准防止返贫的重要依据。2精准扶贫档案资源助推乡村振兴发展中的主要问题“十三五”时期，青海在打赢脱贫攻坚战中形成了规模庞大的建档立卡资料和精准扶贫档案资料，成为国家精准扶贫政策落地的历史见证。笔者通过对青海精准扶贫档案工作调研，发现部分单位精准扶贫档案管理规范，创新管理，做到了“管”与“用”相结合。如，青海省湟中县上新庄镇已为全镇705户建立了贫困户大数据电子档案，达到了100%全覆盖。在贫困户精准扶贫档案盒上张贴二维码，通过扫描即可进入融易扶平台查看该贫困户的脱贫及“双帮”工作档案，实现了信息共享。青海省共和县扶贫开发局建档立卡贫困户4858户14547人，针对精准扶贫档案种类多、数量大等实际情况，聘请专业外包公司，抓紧整理2015年至2019年精准扶贫档案共13620卷，等等。总体上看，精准扶贫档案管理利用既有先进的成功经验，也有一些不容忽视的问题，主要有以下几点。2.1重视不...
