绥化市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见制定机关公布日期2020.10.13施行日期2020.10.13文号绥政办发〔2020〕22号主题类别老年人保障效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------绥化市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见绥政办发〔2020〕22号各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各直属单位：为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（黑政办规〔2020〕8号），推动我市养老服务高质量发展，结合我市实际提出如下意见。一、总体要求各地、各有关单位要认真贯彻落实国家、省、市关于发展养老服务的工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，进一步提高认识，切实采取有效措施，完成各项分工任务，完善政策体系，形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的养老服务工作机制。完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级养老服务功能基本配置，做好“保障基本、适度普惠”的养老服务事业，做强“市场主导、融合发展”的养老服务产业，积极应对人口老龄化，满足老年人日益增长的养老服务需求。到2022年末，全面建成我市覆盖城乡、规模适度、功能完善、层次分明的以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、智慧化平台为纽带的养老服务体系。二、主要任务（一）加强养老服务设施规划建设。1.保障居家和社区养老服务用房。一是将居家和社区养老服务设施建设纳入城乡社区配套用房建设范围，结合老旧小区改造等城镇建设工程，推进社区居家养老服务设施新建和补建。新建住宅小区按每百户20至30平方米的标准配套建设养老服务用房，并在实施过程中坚持“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步使用）原则，明确民政部门参与配套养老服务用房竣工联合验收职责，验收后一并移交辖区乡镇人民政府或街道办事处，并由民政部门监督指导使用。二是已建成住宅生活小区无养老服务用房的，或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，县级人民政府要加强统筹协调，按照每百户15至20平方米的标准，通过回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老设施。到2022年，各县（市、区）新建和老旧小区配建养老服务设施达标率达到100%。［牵头部门：市自然资源局、市住建局；配合部门：市民政局、市财政局；责任单位：各县（市、区）人民政府］2.探索研究利用集体建设用地发展养老服务设施。［牵头部门：市民政局；配合部门：市自然资源局；责任单位：各县（市、区）人民政府］3.大力推动适老化改造。一是统筹推进城镇老旧小区公共场所无障碍、适老化和消防设施改造；二是尊重居民意愿，引导老年人家庭实施住宅及家具设施适老化改造。三是对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭给予最急需的适老化改造。到2020年底，改造率达到100%。［牵头部门：市民政局；配合部门：市住建局、市财政局、市扶贫办、市消防支队；责任单位：各县（市、区）人民政府］（二）加快发展居家和社区养老服务。4.建设城镇居家和社区养老服务机构。建立起“街道为核心、社区为依托、居民小区为基础、智慧化平台为纽带、养老机构参与”的居家和社区养老服务体系。持续完善居家和社区养老服务设施骨干网建设。一是加强街道级居家和社区养老服务中心建设。采取新建、改扩建或依托辖区规模相对较大的民办养老机构，打造设施设备完善的街道级居家和养老服务中心综合体，广泛开展涵盖居家养老、托养照护、健康服务、家政服务、文体娱乐、助餐等服务。二是加强社区级居家和社区养老服务站建设。采取新建、改扩建或依托社区内中小型民办养老机构嵌入居家和社区养老服务等方式，加快完成社区级居家和社区养老服务站布点，大力开展日间照料、短期托养和长期照护等服务。三是强化居民小区级居家和社区养老服务之家建设。依托小区规划的养老用房建设居民小区居家和社区养老服务之家，或对坐落在小区内未登记备案的托老场所进行改造升级达到养老之家标准...
