关于三峡库区城镇移民小区综合帮扶及促进移民创业情况的调研报告为贯彻落实国务院三峡建委第十八次全体会议和国务院领导的批示精神，按照办党组群众路线教育实践活动中对领导干部要深入实际、深入库区、深入一线的要求，顺利推进三峡后续工作规划优化完善工作，进一步加强三峡库区城镇移民安置小区综合帮扶和促进移民创业就业工作，鸣山副主任带队，移民安置规划司、移民管理咨询中心、长江委监理公司等单位有关负责同志参加，在湖北、重庆两省市的支持配合下，于12月2日至8日赴三峡库区开展了专题调研。现将调研有关情况和意见建议报告如下：一、调研基本情况本次调研两省市较为重视，湖北省移民局杨德菊副局长参加了湖北库区调研；重庆市政府屈增国副秘书长、移民局欧会书副局长参加了重庆库区调研；在万州区，重庆市委常委、区委书记徐海荣参加了座谈会；在重庆市，张鸣副市长、移民局蒋又一局长参加了调研情况交流会。这次调研采取实地考察与座谈讨论相结合的方式，先后到湖北省秭归县城移民小区、重庆市巫山县城、开县丰乐镇、万州区百安坝移民安置区、涪陵区珍溪镇等地，实地考察了城镇移民小区的基础设施、公共服务设施、环境保护设施、移民住房及移民创业小微企业情况等，分别与秭归县、巫山县、开县、万州区、涪陵区和忠县等区县的党委政府进行了座谈，与重庆市人民政府、湖北省移民局交流了情况和意见。在重庆市开县、万州区、涪陵区，还分别就重庆市确定的4个城镇移民安置小区综合帮扶试点方案，进行了交流讨论和听取区县、乡镇等基层同志的意见；对我办于2011年安排的6个城镇移民安置小区综合帮扶项目实施成效情况也进行了总结交流。调研所到各区县的移民管理部门对城镇移民安置小区综合帮扶和促进移民创业就业工作的认识统一、思想重视。对开展此项工作的积极性较高。这次调研工作了解了库区各级政府部门对城镇移民小区帮扶和促进移民创业就业方面的实际情况，听取了许多好的经验和做法。调研组一行严格执行中央的8项规定和廉政要求，一路轻车简从，厉行节约，较好地完成了本次专题调研任务。（一）库区移民安置小区及移民就业创业面临的主要困难。根据本次调研的情况和汇总以往资料，三峡库区迁建县城（城市）移民集中安置小区217个，安置各类移民共计54.88万人。加上116个集镇移民安置小区，分布于县级以上城镇和集镇的移民集中安置小区共有333个，安置移民78.23万人。总体上，三峡库区城镇移民居住条件和生活环境比搬迁前有了较大改善，但与快速发展的新城镇相比，主要存在以下困难和问题：一是部分移民统建房和关破企业下岗职工集中安置房年久失修，存在漏水、外墙瓷砖脱落、墙体裂缝等问题，少量房屋结构存在安全隐患，亟需维修，其中巫山、忠县、丰都、涪陵等4个县（区）较为突出。二是小区基础设施不配套，损坏或功能不全，难以满足移民和其他小区居民生产生活基本要求。主要是路网结构不完善，路面损坏；管网不完善，给排水能力不足，设施老化，雨污不分，小区污水直排长江问题突出；消防设施配置不足，消防通道不畅；公共绿地面积偏少，照明不足，变电设施容量低、设施破旧、线路老化，安全隐患突出等。217个县城（城市）移民小区中有69个小区的道路、60个小区的供电、81个小区的照明、37个小区的供水、107个小区的排水、72个小区的绿化、75个小区的消防、9个小区的其它基础设施问题有待改善。三是公共服务条件差、水平低。部分移民小区教育和医疗卫生设施容量不足或条件较差，农贸市场等生活服务设施网点少，功能不完善；小区无公共停车场或停车场面积不足，车辆乱停现象普遍；公厕数量少、卫生条件差，垃圾桶、垃圾箱等环卫设施损坏和配置不足，部分集镇存在垃圾长期堆放溪沟、长江边等。217个县城（城市）移民小区中，有63个小区的教育条件、47个小区的医疗条件、118个小区的公共文化服务、61个小区的商贸服务、52个小区的环境卫生、8个小区的其它公共服务设施有待改善。四是区位条件较差，人气、商气不旺，移民门面闲置率高；初步统计，县城（城市）小区移民门面闲置率为31%，集镇移民门面闲置率为43%。五是安置小区产业缺失、产城融合不够，移民就业困...
