改善农村人居环境工作实施方案改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，实现农民安居乐业，是全面建成小康社会的现实需求，也是广大农民群众的热切期盼。根据中、省改善农村人居环境工作会议精神和《X市人民政府关于加快改善农村人居环境工作的意见》（X政发〔X〕36号）文件精神，为了切实做好全市改善农村人居环境工作，特制定本实施方案。一、指导思想以中省城市工作会议和中省改善农村人居环境工作会议精神为指导，认真贯彻落实“五大发展理念”，立足推进新型城镇化建设，促进城乡一体化发展，以保障农村居民的住房、饮水和出行安全为基本要求，以村庄环境整治为重点，以建设美丽宜居村庄为导向，统筹规划，因地制宜，全面开展农村人居环境整治，建设清洁乡村、生态乡村、美丽乡村。二、工作要求统一规划，分类指导。坚持因地制宜，充分考虑不同村落的自然条件、地形地貌、资源禀赋、经济基础、民俗文化等要素，按照南部塬区、北部白于山区、X峡谷地带、X沿岸土石山区等不同的地理特征，坚持统一标准和尊重差异相结合，结合扶贫移民搬迁，根据不同村庄类型，因村施策，突出特色，彰显地域文化，科学编制县域改善农村人居环境规划。坚持生态优先，遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。政府主导，分工负责。按照“市政府主导、县区政府主责、住建部门牵头、相关部门分工负责、乡镇具体实施”的原则，夯实各县区政府主体责任，落实相关部门和乡镇的工作职责，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。典型示范，有序推进。以35个重点镇、100个新型农村示范社区、高速路、铁路、国省道、河流沿线和市区、县城周边、城乡结合部村庄、贫困村庄为重点，按照塬区先塬后川、山区先川X、由近及远、集中连片推进的原则，全面开展村庄人居环境整治，改善农村基础设施，有序推进美丽宜居乡村建设。统筹城乡，社会共建。坚持城乡资源要素平等交换和有序流动，广泛动员民间资本和社会力量积极参与，形成政府引导、各方联动、综合治理的工作机制。三、总体目标X年，全市所有行政村都要达到环境整洁干净卫生，清洁乡村建成率达到100%；X年各县区创建生态乡村要达到行政村总数的30%以上，X年所有行政村创建为生态乡村；X年至X年各县区每年创建美丽宜居示范村要达到行政村总数的10%以上。四、主要任务及分工从X年2月开始，全面开展改善农村人居环境综合整治工作，从打扫室内外卫生、整治脏乱差入手，迅速掀起环境卫生整治工作高潮，确保X年底整体显成效、出形象。1.规划编制。根据《县域村庄布局规划》，按照改善农村人居环境整治的工作要求，X年3月底以前，完成县域改善农村人居环境规划（X-X）编制（主要内容包括：1•清洁乡村、生态乡村、美丽宜居示范村年度建设排序；2.生态乡村和美丽宜居示范村的重点建设项目），明确分年度目标任务。（责任单位：各县区人民政府，市规划局）2•环境综合整治。以公路、铁路、河流沿线和市区、县城周边、城乡结合部村庄为重点，以净化、美化农村为目的，切实改变垃圾乱倒、污水乱流、畜舍乱搭，煤、柴、粪乱堆乱放等脏乱差现象，全面开展川道、沟道、道路两侧、村庄公共空间、废弃窑洞院落综合整治，推进农村河道、水渠、池塘综合治理。（责任单位：各县区人民政府）3•民居改造。根据我市地处黄土高原丘陵沟壑区、山大沟深、群众居住相对分散、农村危窑危房较多的实际，将民居改造作为改善农村人居环境的首要任务。坚持政府引导、群众自愿的原则，政府适当补助，按照安全、经济、实用、美观、生态的要求，以改为主，新建为辅。凡新建和改造的房屋要参考《X省特色民居设计图集》进行建设，继承优秀民居传统。大力实施坡屋顶改造，推广农村单元式建筑，扩大新能源（太阳能、沼气）使用覆盖面，不断完善使用功能，切实改善农民居住条件。（责任单位：各县区人民政府，市住建局）4•农村基础设施。农村基础设施建设以县区自筹资金为主，市上适当以奖代补。一是农村道路硬化，完善行政村“村村通”工程，推进自然村之间路网建设，实施村庄内部道路硬化，解决农村生产生活道路...
