我国非煤矿山安全生产的形势和现状1矿业概况我国矿产资源较为丰富，据统计，2000年我国已开发的矿种有181种，资源总量占世界的12％，仅次于美国和俄罗斯。我国也是采矿业大国，年度矿产资源开发总量（原矿量）50.34亿t（不包括天然气、煤层气和二氧化碳气），其中石油14312万t（不包括海域石油）,天然气185.87亿m3（不包括海域天然气），煤层气0.67亿m3,二氧化碳0.4674亿m3。各类矿山工业总产值为4477.69亿元，占GDP的5.01%。其中，煤炭984.56亿元，石油天然气2490.64亿元，非煤非油气矿山1001.78亿元，占GDP的1.12%。到2000年底，全国共有各类矿山企业153063个（不包括海域石油和天然气），其中非煤矿山企业116875个（不包括煤和石煤矿山），其中大型矿山370个，中型矿山1049个，小型矿山115435个，小型矿山占矿山总数的98.8%，持证率为97.76%，但据有的省统计，无证矿山超过了10%；内资矿山企业152673个，港、台商投资矿山225个，外商投资矿山164个。共有从业人员964.44万人，其中金属矿104.12万人，非金属矿357.15万人。非煤矿山点多面广，安全管理难度大。在采矿作业中，特别是地下矿山，巷道狭窄、阴暗潮湿、粉尘浓度高、噪声高和柴油设备的废气污染，作业人员要承受机械、电气、车辆伤害、高处坠落等事故的危害，露天边坡坍塌、地下矿片帮冒顶、透水、放炮、中毒与窒息对工人生命安全威胁更大。2非煤矿山事故情况从1987〜1999年我国矿山共死亡129239人，每年死亡约9000〜12000人。其中非煤矿山共死亡22840人，每年死亡1700〜2300人，每年死亡人数约占所有矿山每年死亡人数的11%〜21%。矿山每年死亡人数和非煤矿山每年死亡人数，以及非煤矿山每年死亡人数占所有矿山每年死亡人数的比例都在逐年上升。全国非煤矿山每年死亡人数仅次于道路交通事故和煤矿事故的死亡人数，在各行业中居第三位。而且重、特大事故时有发生，安全生产形势相当严峻。一次死亡3人以上的重大事故的发生率高，死亡人数多，特别是发生了像广西南丹“7.17”透水事故这样的特大恶性事故，造成了巨大的人身伤亡和财产损失，在国内外产生了极其恶劣的影响。2.1非煤矿山事故统计与分析本报告根据原劳动部门和经贸委安全生产局的伤亡事故统计数据，对非煤矿山的伤亡事故进行了统计分析。需要说明的是，该统计数据不全，其中按矿山所有制形式和按事故原因进行统计分析时没有非煤矿山的统计资料，只有全部矿山的统计资料，因这两种统计方法中煤矿和非煤矿山的差别不是很显著，全部矿山的统计分析结果能初步反映非煤矿山死亡事故的基本情况；矿山伤亡事故统计资料中的重伤人数远小于死亡人数，这与事故统计分布规律严重不符，没有参考价值，这里，不作分析。1998年和1999年死亡人数大幅下降，这与实际情况不符，主要是因机构改革，各地统计数据不全造成的。表2—1全国矿山企业死亡人数按行业统计与分析年偌19S71殛1W1^0199119921W319941995■110961»7IW81W全部矿山93W96溥呵910478㈣1翊114&4U9459974112458669$77；煤矿797779808370872581277MO&62D9384-%59803«949167695343非煤矿曲1W16591609175310641763Z263121002286193S177417901432盟芭冶金矿山逖42034S2753142512552362111閒H521«8153百y矿山315W4373063M4053^4奶386373卿246金01191071361陋1S1ISO211147135178牝学矿UUm1961922031581991169914713510312355建材犷山519634购<59744；81211141482114$頤811798砂3S2834364S6955稀有金nnii151417312810L1681078其他非金厲旷44612148491763詔424843地屬勘探11151471<>12&8g153其他矿血%62殆262369W73627243箔非建旷山占百分出#軸15.017.216.116.71U418.226.418.016.919*115-5I20.921.1曲i的Qi1991年菲煤矿山的死亡人麹不包播无证矿血一*^金86此山一•一菲时山―^it赫y山F—Wlfarili图2—1矿山死亡人数趋势图从表2—1和图2—1可看出：(1)1987〜1999年期间，全国矿山每年死亡人数逐步上升，近年来死亡人数在10000人左右。同期，非煤矿山每年死亡人数逐年上升，近年来死亡人数在1700〜2300人，占全部矿山每年死亡人数的11%〜21%，占全国矿山死亡人数的比例逐年增高。(2)从行业来看，建材矿山死亡人数最多，其次是...
