区政办创建食品安全区意见为深入贯彻落实科学发展观，全面提高我区食品安全监管水平和保障能力，确保广大人民群众饮食安全，区政府决定，在全区范围内开展“食品安全区”创建活动，现制定方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领食品安全工作，坚持“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的创建工作机制，坚持“世界眼光、国际标准”，遵循“标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进”的方针，紧紧围绕生产、流通、消费三个环节，全面推进食品“放心工程”建设，维护市场稳定，促进消费和谐，扎实推进“食品安全区”创建工作。二、工作目标坚持“区食安委统一领导，办事处属地管理，职能部门实施监管，各方联合行动”的工作原则，力争通过三年的时间，对全区食品生产加工、流通和消费环节实现全覆盖、无缝隙、常态化的食品安全监管，食品质量安全水平达到全国同类中心XX县区前列，初步建成“食品安全区”。具体实现以下控制指标：——全区食品生产企业100%取得食品生产许可证；——全区食品经营企业（店）对不合格食品100%实行下架、召回、销毁等退市处理；——全区餐饮服务单位100%建立原料进货索证索票制度；餐饮食品安全监督量化分级管理覆盖率达到100%；——食品生产经营单位专项检查覆盖面达到100%；——食品安全信息监督覆盖面达到100%；——逐步引导规范和清理取缔小作坊、小商店、小餐馆、小食杂店、小摊点等无证经营行为，并全部纳入日常监管范围，基本消除监管盲点；——农贸市场、大中型商场、超市所售猪肉、蔬菜全面纳入电子追溯监控系统；第1页共6页——重大食品安全事故应急处置率达到100%；——公众对食品安全的满意度明显提高，居全市前列。三、主要任务加大宣传教育，创新监管机制，突出重点领域、关键环节、重点区域和重点品种，保持高压态势，采取“打、堵、防”相结合的综合措施，严把“生产源头、市场准入、餐饮消费”三个关键环节，全面提高“企业主体、部门监管、消费者安全”三个责任意识，大力推进“六化”体系建设，基本实现食品安全“信息全覆盖、监管无缝隙”的长效监管模式。（一）明确责任，强化监管，全面构建和谐安全的经营消费环境1.全面落实食品生产经营企业的主体责任（1）要引导企业建立诚信体系。广大食品生产经营企业要牢固树立“企业法人是食品安全第一责任人”意识，坚持“诚信为本、诚信兴业”，以优质产品取信于民，为广大消费者提供安全放心的食品。（2）要指导企业严把检测关。企业要主动接受监管部门对食品生产经营实施的抽样检测、检查、监督管理，杜绝不合格原料进厂（进店）、不合格产品出厂（出店），不滥用食品添加剂、不使用非食品原料及劣质食品原料生产加工食品。企业在认真执行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追溯制度的同时，积极举报食品生产经营领域的违法违规行为，配合查处、打击假冒伪劣食品的生产经营者。（3）要鼓励企业实施标准化战略。扶持一批优势企业参与国内外标准化活动，积极采用国际标准和国外先进标准，提高企业执行标准的水平。鼓励行业协会制定包括技术标准、管理标准、工作标准在内的区域性行业管理体系，全面提高全区食品行业的整体管理水平。2.全面落实食品安全主责部门的监管责任（1）强化生产环节监管。一是严格食品市场准入管理，食品生产企业100%取得食品生产许可证，完善生产许可审批程序，提高市场准入门槛，推动行业整体上水平。二是加大监查力度，逐步扩大监测范围，产品抽查达到全覆盖。三是加大执法力度，第2页共6页对主体责任不落实、不能持续保持发证条件、使用非食品原料生产食品和滥用食品添加剂的企业，坚决予以从快从严查处。（2）强化流通环节监管。一是严格实行经营主体资格审查制度，切实加强食品超市、农贸市场、小食品店和食品商贩的源头监管，严格落实备案制度；食品流通经营单位100%建立“一户多档、实名登记、证明登记、标牌公示”等四项监管制度。二是围绕打造“8分钟消费圈”和实施“阳光食品工程”，加快居民社区食品连锁服务网点的配置，农贸市场基本实现标准化。三是在完善肉品流通管理的同时，加快建设蔬...
