区政府购买服务情况的调研报告xx市xx区建区于1987年，由于建区较迟，其机构编制紧缺的矛盾较之其他县区更为突出。目前，区直机关行政编制150名，在全省105个县（市、区）中是最少的；事业单位编制1779名，每万人事业编制比177，也低于全省183.5的平均水平。为缓解“人少事多”的突出矛盾，更是从推进政府职能转变，完善基本公共服务，提升财政资金使用绩效的角度考虑，20XX年，该区结合分类推进事业单位改革，开展了政府购买服务探索，初步形成了“运作市场化、服务专业化、管理合同化、标准科学化、考评制度化”的运作模式，取得初步成效。一、主要做法一是立足区情实际，积极拓宽购买服务范围。本着“好操作、易考核”的原则，先期在机关事业单位辅助性服务岗位、专业技术性服务、城乡公共环境卫生、公共设施维护、农村公路管理等领域政府推行政府购买服务试点，涉及全区61个行政事业单位，确定购买服务岗位39种和服务项目33个。承接服务的主体包括企业、社会组织和自然人。20XX年，全区支付购买服务费用4029.3万元，经费来源主要是财政预算资金。二是立足服务特点，多样选择购买服务方式。在购买服务方式上，注重结合岗位、项目的特点，实行差别化的管理。其中，购买服务岗位方式包括定向招聘、公开招聘、岗位外包等。如农村公路护路员等岗位，就采用面向所在乡镇村定向招聘方式购买；社区工作、城市管理协管等岗位，则面向社会公开招聘方式进行。购买服务项目方式包括定向委托、有限竞争、双方协商等。对市场竞争性较为充分的领域，如城市园林绿化养护项目采取有限竞争公开招标购买方式；对企业较少的市政设施日常维护项目，采取定向委托购买方式。三是立足服务质量，严格筛选承接服务机构。为了使实施的政府购买公共服务项目能真正体现专业化水平，该区根据购买服务的性质特点，对承接政府部门职能转移服务机构（服务人员）设置了必要条件。购买服务岗位充分考虑人员条件与岗位要求相适应。购买服务项目方面要求服务机构必须到达一定第1页共5页的资质认可或执业许可条件。如承接XX县区绿化养护项目的4家服务机构均达到3级以上资质，承接农村公路管养项目的3家专业养护公司均为乙级以上资质企业，承接计生医学检验服务项目的单位拥有省市卫生部门颁发的专业执业许可证。四是立足服务成本，科学核定服务费用标准。依据国家行业收费标准或本地区岗位待遇平均水平，通过竞争性谈判商定，合理确定服务费用。岗位服务标准根据岗位规模、服务时间、岗位职责内容、岗位月薪平均水平和行业收费标准等因素综合分析确定。服务项目标准，根据国家行业收费标准、项目服务要求、项目运作成本等因素确定。如，工程造价审计项目的支付标准按照省建设工程造价咨询服务项目及收费标准确定，计生医学检验服务项目按行业收费标准的75%确定。五是立足规范管理，健全完善服务监督机制。对购买的服务均与承接主体签订相关政府购买公共服务合同，制定考评办法和激励机制，依据相关的行业法规和合同实施管理和监督。主管部门通过定期或不定期督查，保证服务数量和质量的落实，并根据考核结果兑现服务费用。如，针对农村公路养护项目，制定养护管理实施方案以及考核办法，严格按照质量评分标准进行监督考评，并根据得分按比例支付费用，确保了项目完成及时、质量保证、管理规范、资金使用合理透明。二、取得的成效一是推动了政府职能转变。通过实施政府购买服务，把可由市场提供、社会承担的公共服务事项、微观事务管理转移出去，进一步廓清了政府权力的边界，推动了区直部门把工作重心向决策和监管聚焦，为推进政府机构改革和职能转变，承接上级转移、下放的职能奠定了基础。同时，也减少了对编制的刚性需求，为动态调整编制和优化布局结构腾出了空间。二是提高了行政管理水平。通过购买服务，在专业领域引入专业化的服务，实现了向市场和社会的“借力融智”。如，通过购买政府法律顾问服务，在规范性文件立项、审查和清理等政府涉法事务上，充分发挥政府法律顾问团作用，为政府依法有效施政提供了有力支撑，有效提升政府管理水平的同时也降低了施政风险。第2页共5页三是培育了市场承接主体。通过实施政...
