社会保障城乡差异及统筹改革分析摘要。中国社会保障制度的目的是为了维护社会和谐，保障人民基本生活水平，在各方面促进社会发展。就目前来说，城乡经济差异巨大，保障制度也存在着差别，我国社会保障制度体系还不够完善，其中有许多问题还尚待解决。从社会保障制度城乡差异研究、我国社会保障制度体系中存在的问题及缺陷、对现状的成因探究、关于统筹改革思路分析以及社会保障城乡统筹发展的策略研究等几个方面进行一个简要分析。关键词：社会保障；城乡差异；统筹改革社会保障制度是民生发展的关键，也是政府关注的重点，在经过不断探索和实践后，我国社会保障制度在不断地走向成熟，逐步满足时代发展需要，适应市场经济要求，保障民生，由最初的政策调整走向法律规划，国家在社会保障这一块投入的人力、物力等资源都在加大，但城乡保障差异依旧巨大，社会保障制度不能完全适应社会市场经济发展，统筹改革难度大，要想改善当前的发展形势，必须通过科学的探索，优化社会保障制度，缩小城乡差异，最终走向城乡一体化。１社会保障制度的重要性及意义社会保障制度是一个国家的基本制度，在我国，社会保障制度与民生问题息息相关。从社会安定来说，社会保障制度在到一定程度上消除了部分社会安全隐患，对于得不到生活保障的群体，就有可能因为生存而走上违法的道路，当发生自然灾害时，对灾民的安置同样需要社会保障制度，缺少社会保障制度就会发生混乱，治安得不到保障就是人民群众的人身安全得不到保障，社会保障制度能对失去生活来源的社会群体提供帮助，维持这部分人民的基本生活，减少他们走歪路的可能性，从而维持社会稳定，并且我国是社会主义国家，现在还属于发展阶段，众多改革和创新都需要社会保障制度的支持，社会矛盾会随着改革的深入不断加大，要缓解社会矛盾，就必然需要高度重视社会保障制度体系的健全。２关于社会保障制度的城乡差异研究一是城乡的社保项目有所差别，农村的项目整体种类明显第1页共5页少于城镇，城镇社会保障制度项目全面并且已经相当完善，但农村的制度体系缺失严重，项目少并且连一些城镇基本的社会保障制度都不具备。比如医疗制度、养老制度、生育制度、住房制度都没有完全建立，大部分社会保障制度都只是针对农村困难户，有基本救助和优抚安置等，经济一般的农村居民享受不了低保和救助的政策，社会化的程度就比较低。二是城乡社保水平不均，农村居民在各方面享受的社保水平普遍低于城镇居民，比如养老保险的金额，老人所享的保险待遇人均差异悬殊，并且社保条件也远远不如城镇老人，城市提供的公共服务一般来说只有城市居民才能享受，而从农村进城务工的农民则不能享受，且其子女在接受义务教育的问题上和城市劳动者的子女也有不平等的待遇，像这样不公平的现象在城乡差异中随处可见。三是社会保障制度的资金扶持差异，公共财政大部分拨给了城镇建设，城市居民享受的资金补助远高于农民，城镇社会保障筹资制度较为完善，农民能够享受的筹资很少，很多公共服务设施需要农民自己出资建设，因此农民参保积极性就大大降低。四是管理体制的差异，城镇社会保障管理较为统一，而农村社会保障管理则趋于分散，农村管理没有集中化，且根据地区不同所采用的管理方式也是不一样的，这就造成了社会保障管理效率低下，从而使社会保障制度在农村发挥的作用十分有限。３我国社会保障制度体系中存在的问题及缺陷一是投入问题，社会保障在财政上的支出水平不高，虽然我国一直以来都比较重视社会保障制度体系的建立，也在不断增加投入，但总体水平距发达国家还具有很大差距，政府对社会保障的投入占的比例也不高，甚至够不到预算要求。除此之外就是城乡社会保障的支出差距过大，城乡发展的政策明显有偏斜，在国家改革开放最初的时候，因为一切以城市社保水平发展为先，这就使城乡差异逐渐变大，社会保障投入在农村过低。二是就制度来说，自我国社会保障制度体系建立之后就没有过系统的建立和完善，只是凭借发展中的经验积累进行局部改善。社会制度保障的各个项目之间联系不够紧密，协调性差，造成社会保障工作效率低，并且相关工作单位的内部管理也存第2页共5页在...
