社会保障工作会议讲话在全党兴起学习贯彻科学发展观新高潮之际，省政府决定召开全省社会保障工作会议，主要任务是，总结成绩，分析问题，提高认识，部署工作，以此深入实践科学发展观，努力开创****社会保障工作新局面。刚才，****等市县介绍了他们的做法与经验，值得各地借鉴。下面，我讲五个问题。一、从实践科学发展观的高度，充分认识社会保障工作的极端重要性社会保障是现代国家一项不可或缺的基本制度。建立健全社会保障体系，是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计。对这项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，各级党委、政府和各部门必须从实践科学发展观的高度，准确把握其重大而深远的政治意义、经济意义和社会意义。第一，建立健全社会保障体系，是解放和发展生产力的客观要求。社会保障制度本身就是工业革命和社会化大生产的产物，是伴随生产力的发展逐步建立起来的。在社会主义市场经济的发展进程中，建立健全社会保障体系既是我省构建新体制的题中应有之义，又是进一步加快改革发展的重要配套条件。这几年，随着体制转轨、结构调整的深化，企业优胜劣汰、资产流动重组、职工岗位变换越来越剧烈，越来越频繁。我省国有和城镇集体企业职工从****年底的237万人减少到20XX**年底的81万人，下岗职工和城镇失业人员合计最高峰时超过40万人。假如没有“两个确保”，没有社会保险和社会救助体系，我们就不会有改革与发展的宽松环境;假如没有独立于企业之外的养老、医疗和失业保险制度，人和要素资源就难以充分流动，束缚生产力的旧体制链条就不可能打破，我省产业升级和结构优化也就难以实现。同时，作为收入再分配的一种方式，社会保障是政府宏观调控的重要手段，对于改变人们消费预期、刺激社会购买力、扩大有效需求具有不可替代的作用。建立健全社会保障体系，将有效促进和调节经济增长，为发展先进生产力提供有利的外部条件。第二，建立健全社会保障体系，是推动先进文化繁荣发展第1页共16页的重要途径。社会保障的萌芽，来之于人类对理想社会的探求。中国古代儒家就曾描绘“大同”社会：“不独亲其亲，不独子其子;使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”;西方文明也有诸如“乌托邦”等美好构想，这些都蕴含着互助共济的社会保险意识和扶穷济困的社会救助理念。当然，社会主义条件下的社会保障体系与文化先哲们的梦想有本质的区别，但不能否认其中的基本精神有相通之处。另一方面，健全的社会保障体系也是社会文明和进步的重要标志，体现了公正、平等、互助、诚信等先进文化的特征。比如，这几年我省抓民营企业参加社会保险，对企业主讲得最多的道理：一是富而思源，应当回报社会;二是依法参保，是企业应尽的法律义务和社会责任。在一定意义上，参加社会保险体现了企业的社会公德和诚信品质。建立健全社会保障体系，是推进依法治省的重要组成部分，将进一步推动先进文化的繁荣和发展。第三，建立健全社会保障体系，是维护最广大人民群众根本利益的必然选择。社会保障与群众切身相关，这项工作抓得好不好，直接关系到能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。改革开放以来，****的发展势头很好，人民生活显著改善。但必须看到，我省地区之间、群体之间的发展还很不平衡，有相当比例的乡镇农民人均收入甚至低于全国平均水平，不少城乡群众的生活还十分贫困。发展社会生产力，消除两极分化，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我省全面建设小康社会的基本前提。对于因疾病、失业和意外灾害等丧失劳动能力或收入来源的困难群众，我们绝不能撇在一边，这是共产党的宗旨所决定的。建立健全社会保障体系，让城乡群众少有所学、青有所为、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济，是各级党委、政府和各部门必须致力解决好的，是我们真正想人民之所想、急人民之所急，维护最广大人民群众根本利益的重要体现。总之，建立健全社会保障体系，是深入贯彻科学发展观的具体实践。在社会主义市场经济的发展进程中，社会保障体系将一切社会主义事业的建设者纳入制度的覆盖范围，这为最广大的社会成员系上了一根保障基本生活的“安全带”，...
