劳务队伍管理制度1、总则1.1为规范项目管理，提高对劳务队伍的管控能力，防范合同风险，避免劳务纠纷，根据建设部有关劳务管理规定，结合公司劳务队伍管理现状，制定本制度。1.2劳务队伍管理制度包括：劳务队伍的选择与确定、劳务合同的签订与履行、工程计量与支付三个部分。1.3劳务队伍管理的基本原则是：先签合同后进场、计价跟着进度走、拨款跟着计价走、付款扣款同步走、工程数量逐级控制、采购价格逐级控制、工程预付款逐级控制。2、劳务队伍选择与确定2.1工作标准2.1.1选定的劳务队伍必须具备良好的业绩和信誉。2.1.2选定的劳务队伍注册登记手续必须合法有效。2.1.3选定的劳务队伍必须具备相应的资质等级和施工能力。2.1.4劳务队伍的确定原则上采用竞标方式。2.2职责2.2.1项目经理负责组建以项目经理为组长、各业务部门负责人为组员的评审小组，并领导评审小组对劳务队伍进行资格预审和竞标资料评审。2.2.2总工程师负责审查劳务队伍的施工能力、竞标资料中的施工组织设计部分。2.2.3领导班子其他成员参与劳务队伍的资质能力评审和竞标评审。2.2.4工程部是劳务队伍选择的主责部门，在评审小组的领导下，主要负责以下工作：（1）拟定本项目劳务队伍需求计划。（2）将拟参加本项目施工的劳务队伍进行登记，根据公司有关劳务队伍的信息档案记录，排除不符合要求的劳务队伍。（3）组织评审小组对拟承揽工程的劳务队伍进行资格预审，将审查筛选结果归档备查。（4）负责调查、收集劳务队伍的信誉和业绩信息，审查劳务队伍营业执照、资质证书、代理人身份证明等文件的有效性和合法性，审查竞标资料中的施组、报价部分。（5）组织相关部门编制招标文件及评标办法〔评标打分权重：资质、业绩、信誉（分以往与在建项目）占20%；资金设备及人员投入占10%；安全施工、工程质量、工程进度占20%；施组占10%；报价占40%〕，向劳务队伍提供工程量清单、施工图纸及有关竞标要求。组织劳务队伍进行竞标，负责接收竞标资料。（6）组织评审小组对竞标资料进行评审，汇总评审结果。2.2.5项目合同管理人员（计量工程师）负责劳务队伍日常的管理工作，负责各类资料的收集、整理、保管和归档工作。2.2.6评审小组负责劳务队伍资格预审和竞标资料评审，根据评审结果，择优选择、确定劳务队伍。2.3工作流程图（见图一）2.4工作流程2.4.1除合同规定或经业主同意，主体工程、关键工程、施工难度较大或技术含量较高的工程，只能进行劳务分包，不得进行工程分包。2.4.2隧道工程，由公司组织评定选择，项目经理、总工参与评定。相应的资格预审等工作由公司组织进行。其它工程由项目组织资格预审和评定。2.4.3资格预审具体评审内容为：1）在建工程情况及已完工程业绩；（2）是否具有良好的信誉等；（3）是否具备独立承担施工的能力；（4）注册、登记手续是否齐备、合法、有效；（5）是否具备相应资质等级。2.4.4竞标评审的具体内容为：（1）施工方案及资源配置；（2）报价水平；（3）业绩、信誉评价；（4）承诺条件。2.4.5劳务队伍的确定原则：（1）对劳务队伍的考察评定，应重点考察其在建工程及已完工程业绩、信誉情况，把业绩、信誉作为考察评定劳务队伍资格的最重要指标，实行一票否决。（2）劳务队伍的注册、登记手续，资质等级应满足建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》和铁道部“建[2005]25号”等文件中的有关规定，以保证劳务分包的合法性。3）凡采取竞标方式选择劳务队伍的，必须编制切实可行的评标办法（见2.2.4条），以评标得分最高者为中标单位。为防止劳务队伍围标,竞标时应合理确定标底,竞标报价在标底+1%〜-5%范围以外的为废标。（4）同一工程一般不得少于三家队伍参加竞标，同一工程类别至少选择两个以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。（5）列入集团公司、中铁一局、公司“黑名单”，或年审不合格的劳务队伍严禁使用。（6）原则上尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍，对长期合作，实力强、信誉好的队伍，在同等条件下优先考虑使用。（7）鼓励使用以企业自有职工为框架，吸收部分劳务工组成的“架子队”。（8）对可能发生突发事件的工序或单位工程，在选择劳务队伍时...
