广播电视体制概述加拿大学者马歇尔•麦克卢汉提出“媒介即信息”的著名观点，认为信息在传递过程中必然要受到媒介的控制和影响，而起决定作用的是媒介的控制者。广播电视作为传播媒介，是人的思想和意志的载体，是控制广播电视使用权、所有权的特定群体的意志的延伸。广播电视的性质决定于社会制度，是广播电视体制形成的关键因素。社会制度不同，广播电视的性质就不同，广播电视的体制也必然不同。广播电视体制也就是社会制度中对广播电视活动直接或间接起着控制和制约作用的组织制度。广播电视在不同的国家表现出不同的结构特征，形成了不同的管理和经营体制。在中国和西方资本主义国家，由于社会制度不同，加上受到政治、经济、文化等因素的影响，广播电视在所有权、管理经营、新闻传播、社会控制等方面也呈现出很大的差异。这种差异，实际上是体制上的差异。类型在20世纪50年代后期，西方学者将世界各国的广播电视体制划分为四个类型，即公有公营型、民有民营型、国有国营型和公商并营型。1、公有公营型公有公营型主张广电不应用于商业目的，而应完全服务于社会公益。同时，广电的经营管理、业务政策与节目内容，须接受全体国民之代表的监督与管理。英国广播公司（简称BBC）是典型的公营体制媒介。BBC是以国会拨款，收取纳税人“执照费”为经费来源的公营广播电视机构，这种体制决定了其不易受商业力量操纵，能够独立且中立地服务于英国人民。“反商主义”深深地植根于BBC的文化中，远离商业利益成为BBC的一个重要特征。加之BBC受到发展初期“瑞思主义”所强调的“引导公众品位”的文化影响，使它长期以来一直行走在“公正性、公众性、公益性”的形象之路上。在这样一种体制及文化氛围下，BBC的形象诉求表现为“我们的目标是成为世界上最具创造力、最值得信任的广播组织和节目制作人，我们希望通过提供新闻、教育和娱乐等服务来满足所有英国观众的需求。”公有公营型的广播电视体制可以保持节目内容的平衡，担负社会的教育责任，服务民主政治和社会的公共利益，还可以提高国民的文化水平。此外，还可以免于资本家之控制；可以消除广告商的影响，以免广电节目迎合低级趣味。但也有一定的局限：经费来源全赖、或大部分依赖广电的执照费，从而在一定的程度上增加了广电观众的经济；节目的内容与形式，未免失之死板，从而也会在一定的程度上降低观众的收视兴趣；唯我独尊，缺乏进取精神；言论和消息来源的单一化。2、民有民营型民有民营制，是传统的所谓最自由的一种广电制度。在这种体制下，广电事业向民间开放，允许民间自由经营、自由转让。除负责频道的分配、秩序的维持外，政府对于广电传播不加任何干预。广电以赢利为目的，其经费来源，主要是广告收入。以美国为代表的私营传播制度与公营体制截然不同，其主要特点是媒体为私人所有，广告收入是支持媒体运作的主要来源。美国大多数广播组织都是由私人拥有并以将利润最大化作为自己的目标。市场的观点占据主导地位——观众是一个市场，媒介信息的目标是那些有明确社会经济特征的潜在消费者的集合体。电视的首要目标是制作一些能吸引广告商目标顾客的节目，在美国，广告商是“高贵的宾客”，作为母公司的巨型财团的利益通常广涉电器、军工、娱乐等多种行业对本集团其他行业的报道不可避免地会对其构成利益增值，新闻媒体成为财团自身的广告牌这就导致了一个结果媒体本身就是财团。这种体制的直接后果是，新闻的目的和经典定义产生了错位，新闻商品化越来越多地追踪观众的兴趣。民营体制下，媒介为讨好广告主取悦受众而形成了“逐利”、“媚俗”的形象，同时“中立”也是它们重要的一个形象特征，民营媒体没有接受公共资金资助，除了遵守相应的法规外，不必像接受资助的媒介组织那样来回应政治力量。因此在形象上表现出更多的自由性，容易树立“客观中立”的形象，“与政治保持距离、与受众紧密联系、以商业利润最大化为目标”通常是私营体制下媒介组织的处世方式，于是“逐利、媚俗、中立”就成了民营体制下媒介形象的传神描述。3、国有国营型国有国营型盛行于社会主义世界。在奉行这种体制的国家，电视台、电波频道被视为国家...
