我国矿产资源管理我国矿产资源管理————以稀土资源为例以稀土资源为例专业：自然地理学专业：自然地理学学号：学号：1020800110208001姓名：张晓惠姓名：张晓惠主要内容主要内容一、我国稀土资源一、我国稀土资源二、政策制度二、政策制度三、公文公报三、公文公报四、法律法规四、法律法规五、法律责任五、法律责任一、我国稀土资源一、我国稀土资源“中东有石油，中国有稀土。”——邓小平过去，在发达国家先后将稀土视为战略资源，并有所行动的时候，稀土在中国更多只被看作是换取外汇的普通商品。可以说，中国是在敞开了门不计成本地向世界供应。确立中国稀土的全球定价权，形成中国稀土定价机制。整合、重组是稀土话语权实现的必由之路，通过科学制定产业政策和规划，真正掌握处于金字塔尖的深加工和应用技术，推动稀土产业更好更快的发展。对策对策内蒙古政协委员提议建立稀土国家战略和储备制度1.建议把稀土产业发展上升为国家战略；2.建议尽快建立国家稀土战略储备制度；3.建议国家应尽快出台《国家稀土储备法》。我国设立2500多平方公里稀土矿国家规划矿区根据《矿产资源法》等法律法规，国土资源部决定在我国离子型稀土资源集中分布的江西省赣州市划定首批稀土矿产国家规划矿区，包括勘查区、开采区及成矿远景区共11个区块，总面积2500多平方公里。商务部：将稀土铁合金纳入出口配额许可证管理自5月20日起，出口稀土铁合金（其他按重量计稀土元素总含量＞10％的铁合金）的企业，应当符合稀土出口配额申领条件并获得稀土出口配额，并按照《货物出口许可证管理办法》和《2011年出口许可证管理货物目录》有关规定,向商务部配额许可证事务局或驻各地特派员办事处申领出口许可证。工信部：自2008年11月起，开始编报《稀土生产月报表》。做好全国稀土行业生产统计工作。BACK二、政策制度二、政策制度•政策：政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。•制度：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。•属于指导性文件我国稀土资源的现行政策我国稀土资源的现行政策准入行业方面勘查、开采矿产资源必须依法申请登记，领取勘查、开采许可证。资源开发方面按照先中央后地方的原则开办全民所有制矿山企业，禁止个体(含联户)开采;禁止外商在我国境内投资稀土勘查、开采和选矿项目;禁止外商在中国境内建立稀土矿山企业。资源加工利用及贸易方面国家对稀土从开采、选冶、加工到销售及出口的各个环节都实行有计划的统一管理。《十二五规划》《十二五规划》•实施地质找矿战略工程，加大勘查力度，实现地质找矿重大突破，形成一批重要矿产资源的战略接续区。建立重要矿产资源储备体系。加强重要优势矿产保护和开采管理，完善矿产资源有偿使用制度，严格执行矿产资源规划分区管理制度，促进矿业权合理设置和勘查开发布局优化。实行矿山最低开采规模标准，推进规模化开采。发展绿色矿业，强化矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。推进矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦，完善矿山环境恢复治理保证金制度。加强矿产资源和地质环境保护执法监察，坚决制止乱挖滥采。战略矿产储备制度——进行稀土等国家规定实行保护性开采特定矿种的重要矿产地储备，建立10－30个大中型矿产地储备。对稀土国家规定实行保护性开采的特定矿种的勘查和开采实行规划调控、限制开采、严格准入和综合利用，严格实行保护性开采的特定矿种年度开采总量指标控制，严禁超计划开采和计划外出口。（一）矿产资源开发的环境影响评价制度（二）开发者保护制度（三）环境损害者付费制度（四）矿产资源有偿取得制度稀土行业准入条件：从生产布局条件、生产规模、工艺和装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面,设置了稀土矿开采、冶炼门槛。希望通过设置一定门槛的准入条件,制止行业内部竞相压价的行为,重振中国稀土行业。矿产资源管理法律制度矿产资源管理法律制度•根据现行宪法，国家通过制定法律、法规和规章建立了相应的矿产资源管理法律制度，保证宪法有关矿产资源立法原则的落实。现行有...
