副市长在全市安全生产工作和工业污染源综合整治会议上的讲话同志们：今天召开全市安全生产工作会议，主要任务是贯彻国务院和省政府安全生产工作会议精神，总结2005年安全生产工作，分析当前安全生产形势，全面部署2006年全市安全生产工作。成云书记、刘哲市长还将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。一、2005年安全生产工作回顾近年来，全市上下认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和法律法规以及市委、市政府的工作部署，始终坚持“重基层、打基础、强监管、抓重点、严整治、广宣传”的工作思路，以遏制重特大事故为中心，从抓基层监管、责任体系、队伍建设、投入机制入手，着力建设安全生产监管长效机制，狠抓安全生产专项整治和隐患整改，纠正了一大批违法违规行为，消除了一大批重特大事故隐患，全市安全生产形势持续稳定好转。“十五”期间，全市连续五年未发生特大伤亡事故；重大伤亡事故从2001年的8件逐年下降到2005年的3件，下降幅度达62.5%；安全生产事故死亡总人数连续五年下降，从2000年的574人下降到2005年的334人（同比不含铁路路外死亡人数），下降幅度达41.81%，圆满完成了省政府下达的安全生产控制目标任务，受到上级的肯定和表扬。在此，我代表市政府和市安委会，向大家并通过大家向全市安全生产战线的同志们表示衷心感谢。回顾近年来的工作，有经验，也有教训，特别是2005年的工作有几点值得总结和肯定：（一）领导高度重视，安全生产监管力度进一步增强。2005年，我市各级党政领导高度重视安全生产工作，责任意识普遍提高，从坚持科学发展观和加强执政能力建设的高度，把安全生产作为行政基本职责，切实加强了对安全生产工作的领导。在落实安全责任、加强县乡两级安全监管机构队伍建设、增加安全生产投入、排查和整治安全隐患、执行安全生产制度、第1页共11页推进企业安全管理制度化规范化建设、普及安全知识教育等方面做了大量卓有成效的工作，促进了全市安全生产形势进一步好转。各级政府、部门和企事业单位坚持以遏制重特大事故为中心，在抓好“一把手负总责，分管领导‘一岗双责’，部门分兵把口，企业落实到人”的责任制体系建设的基础上，坚持了每季度定期和不定期召开安全生产例会、部门联系会议和安全专项工作会议，及时研究解决本地区安全生产重大问题。进一步完善了安全生产工作目标责任考核和奖惩，坚决执行了“一票否决”制度，确保了安全生产各项工作措施的落实和目标任务的实现。（二）全面推行乡镇和中小企业安全生产制度化、规范化管理，基层安全生产状况进一步好转。我市开展“百安示范活动”以来，基层领导和群众的安全意识有了明显提高，乡镇安全生产管理逐步走上制度化、规范化管理的轨道。乡镇安全生产机构、人员、制度“三无”现象基本得到了解决，基层安全生产形势呈良性发展的势头。2005年4月11日省政府在德阳召开了全省安全生产示范乡镇和中小企业安全监管现场会，充分肯定了我市的“百安示范”工作。为了巩固“百安示范”成果，市政府决定在全市乡镇和中小企业全面推行安全生产制度化、规范化管理。各级对此高度重视，层层抓落实，目前全市所有乡（镇）政府基本实现了安全生产制度化和规范化；全市有60%的中小型生产企业基本达到制度化、规范化要求。通过乡镇和中小企业安全生产管理规范化制度化工作的开展，基层安全生产状况明显改观。（三）严格实施安全生产行政许可制度，把好源头管理关。为了进一步加强矿山、烟花爆竹、危化品、建筑施工等行业的安全生产管理，从源头上防止安全事故发生，按照国家和省政府的安排部署，积极开展安全生产行政许可审核颁证工作。组织安全生产中介机构对企业的安全条件进行安全评价，经过严格的审核达到要求后，向上级申报发放安全生产许可证。到12月31日止，全市已上报申办安全生产许可证的企业共计918家，已颁发许可证737家，其中：煤矿37家；非煤矿山73家；危化企业392家；烟花爆竹生产企业7家；建筑施工138家，还第2页共11页有181家在待批之中。（四）狠抓煤矿瓦斯集中治理工作，遏制瓦斯事故发生。按照国务院446号令的特别规定和省政府的要求，我市成立了XX市煤矿安全生产监督管理办公...
