探索开放式车辆通行费征收的难点与对策开放式车辆通行费征收难点与建议改革开放以来，我国公路事业发展加快，特别是国家出台quot;贷款修路，收费还贷quot;的政策后，公路事业更是得到了前所未有的迅猛发展，极大地推动了国家路网建设。特别是各级地方开放式公路收费站的建立是出于加快还贷，为各级地方公路建设提供资金来源和保障的目的。但随着封闭式高速公路建设的快速发展，地方开放式收费公路逐步演化为缓解高速通行压力的区域性交通公路。交通公路上行驶的过往车辆，除过境长途车辆外，地方往来办事、乡村务农、短途运输等车辆基本上不会走高速公路，开放式收费公路通行费征收难的程度也随之在不断攀升。对此，笔者提出自己的观点及对策。收费难已不是作为收费工作者第一个和第一次的话题了，众所周知，“收费还款”获取“贷款修路”一度作为国策全面实施。九六年高速公路里程规模居世界第一位，一级公路达9.92万km，是1984年底的19.9倍，全国公路总里程达469.63万公里，这个巨大的变化是数字gdp无法体现，其拉动gdp的社会效益更是无法用数字来计算。但广大的车户对开放式车辆通行费的征收却是褒贬不一，因此在征收过程中遇到很多困难，有来自个体的，有来自收费站占据地的，更有甚者是当地政府指令，给通行费征收带来很多不利因素。一、通行费征收的难点（一）社会缴费意识淡薄，通行费征收单位执行quot;应征不漏quot;政策难。作为开放式的收费公路，一般地处县郊或市郊，首先周边车辆征收就是第一大难点。一般来说，收费公路建成通车后，收费站也随即成立开征通行费，对过往车辆收取国家规定的车辆通行费。但是，当地群众，企事业单位，乡镇政府往往存在地方保护主义。，多数人都不明白征收车辆通行费的目的是偿还国家银行贷款，认为缴纳车辆通行费是把钱直接上交给了国家，对当地的经济建设没有带来任何好处。囚此，一些人不但第1页共5页不支持，配合收费站的丁作，而且经常出难题为难征费人员.有的群众甚至认为收费站建在自家门口，本来就已对自己的出入带来极大不便，如果自己有车再按章缴费，吃亏更大，于是千方百计以种种借口找收费站的麻烦，以各种理由拒绝缴纳车辆通行费，致使征费工作受到很大的影响。对于收费站所在地附近村、镇经常过往的车辆，如果严格按照收费政策征收其通行费，很容易激化矛盾，造成不明真相的群众聚众闹事，影响正常的收费秩序和收费行业的窗口形象。因此，收费站在征费工作中往往都得只能小心谨慎。收费人员只能讲道理和耐心解释收费政策.对仍不缴费，而且故意堵塞车道的，收费人员毫无办法。更有甚者恶语相向，满口粗言滥语，甚至拳打脚踢，多少收费员心里淌着泪，身体留下伤，而地方公安部门也只能在地方保护主义的施压下，大事化小，小事化，造成收费难度更为加大。（二）收费单位无执法，罚款处置权。《收费公路管理条例》中只规定“收费单位在过往司乘人员不按章缴费时，收费人员可勒令其停车、补费后方可放行”，而全国之当下，知法者并不遵法大为普遍，一些胆大妄为的司机驾驶车辆通过收费站时故意逃费，恶意冲卡，或以无钱交费为由，企图蒙混过关。因为收费单位没有处置拒不缴费车辆的具体行政权力和措施，给quot;应征不漏quot;政策的执行带来了极大的困难.即使对恶意冲卡造成收费设备，设施损坏的车辆，也没有罚款处置权，只能要求冲卡人按价赔偿，缺乏法律的震慑效果。这样的车辆侥幸跑了一次，没有受到处罚，就想跑第二次，第三次，长此以往，势必形成恶性循环，从而严重影响收费工作的正常开展。另外，收费站一般都设置在远离城镇的地方，一旦发生突发事件，公安部门接到报警后，要从几公里甚至十几公里外的地方赶到事发现场，这样往往不能及时制止事态的发展，必然会造成收费站损失惨重。此外，收费站的经费仅能维持日常开支，而没有治安专项经费，这给收费站加强横向联系，搞好与当地政府及有关部门的关系带来很大的困难。（三）个别地方职权部门搞特权，通行费征收难。第2页共5页尽管各省，自治区，直辖市人民政府对车辆通行费的免征范围都有明确的规定，但个别职权部门置政府的规定于不顾，耍特权，车辆在没有执行紧急公务...
