城镇化工作会议讲话同志们：这次大会主要目的是落实省、市、县有关会议精神，深入开展建筑施工安全生产打非治违和房地产市场检查专项行动，以工程质量、安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，创新监管手段，切实做到完善服务与加强行政执法并重；严格准入管理与加大市场清出并重；规范资质、资格审批与强化过程监管并重；维护稳定与开发服务管理并重；构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑和房地产开发市场秩序，促进建筑业和房地产开发健康可持续发展。刚才刘局长对房地产市场专项检查工作、董局长对人防工作做了安排部署，下发了几个文件，望大家认真研究抓紧落实。下面结合我县实际情况对工程质量安全、房地产市场秩序以及规划、信访稳定等方面讲以下五点：一、充分认识当前我县建设工程质量安全面临的严峻形势，结合打非治违和安全生产大检查专项行动，切实增强抓好建设工程质量和安全的责任感和紧迫感。近几年来，我局按照上级的安排部署，严格施工许可，加强安全检查，强化动态监管，围绕建设工程质量和安全做了大量的工作，在建设面积不断增大，经济快速发展的情况下，全县工程质量总体平稳，没有发生重大建筑施工安全事故，但随着我县招商引资力度的不断加强，工业基础设施、房地产开发等建设项目突飞猛进，给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，这些项目在促进我县经济发展的同时，给群众的生命财产安全造成了很大的威胁。主要表现在：部分建设工程责任主体对质量和安全工作认识不足，重视不够；盲目低价中标、规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、不办理质量监督手续、未经许可善自开工建设、未经竣工验收备案擅自交付使用的现象不断发生，群众因质量问题上访案件显著增多，这些问题的存在我们必须引起高度重视，也必须痛下决心，采取有力措施，切实抓好工程质量和安全管理工作，坚决杜绝建设工程质量安第1页共8页全事故发生。1、明确五大责任主体的质量责任，加强对工程质量的监督管理。认真落实建设工程参建五大责任主体的质量责任，是保证工程质量的关键环节，五大责任主体必须各负其责密切配合，共同提高工程质量水平，杜绝质量事故发生。建设单位作为项目法人是建设工程质量的第一责任人，对工程建设要负全面责任，从图纸设计、图纸审查、规划审批、工程招投标、施工许可到工程竣工验收备案，无论哪个环节都必须认真履行，否则将直接影响到工程质量，不论是开发商、投资商还是建设单位负责人，都必须牢固树立质量安全责任重于泰山的意识，决不能刻意规避安全意识淡溥，施工现场管理混乱，安全监管不到位，对事故防范措施和重大隐患整改不力，职工安全教育培训工作不到位，未报建手续而擅自开工，决不能为追求效益而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料或降低材料标准。按照有关法律规定，工程质量实行终身负责制，作为项目法人，无论你到哪个单位，凡经手的工程都要负终身责任。因此各建设项目法人，尤其是开发商和投资商必须警钟长鸣，决不能掉以轻心，施工单位是直接操作者，管理水平技术落后，质量安全意识直接影响工程质量的优劣，对工程质量承担直接责任，是工程质量的直接责任人，因此作为施工企业必须把工程质量放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一观念，要建立和健全质量保证体系，在内部管理上狠下功夫，要加强项目质量管理，精工细做；要加强项目经理的管理，不能随便借用、冒用；决不能偷工减料、粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害；决不能使用不合格原材料，要靠信誉，靠质量求生存、求发展。否则必将承担不可推托的经济，甚至法律责任。监理单位作为中介服务机构，受业主委托，对工程质量实行监理，是工程质量管理的直接责任人，对工程质量承担监理责任。监理单位必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量要求，决不能与施工单位串通一气而降低质量标准，决不能不负责任而使监理形同虚设。监理单位要规范自己的监理行为，要提高自己的监理素质和水平，要制定出切实可行的办法，解决第2页共8页质...
