提高行政执法水平会议讲话同志们：依法行政工作的顺利进行，为我省经济社会又好又快发展提供了良好的法治环境。近年来，我们针对基层行政机关行政执法的突出问题，在推进基层政府依法行政工作中，主要抓了规范行政处罚裁量权，取得了初步成效。下面，我重点就这方面的工作和体会向各位领导和同志们做一汇报：一、统一思想，提高认识，深刻理解规范行政处罚裁量权的重要意义一定的行政裁量权是行政执法活动所必需的，但必须对行政裁量权予以规范。规范行政处罚裁量权可以防止行政执法人员在“合法”外衣的保护下不作为或者乱作为，保护公民的合法权益，维护政府的良好形象。规范行政处罚裁量权，可以使行政执法机构和人员根据实际情况，按方抓紧药，对号入座，作出恰当合理的处罚，该重罚的不徇私，该轻罚的不加重，不该罚的不枉法，从而有序规范地解决问题，提高行政效率。规范裁量权，可以使行政处罚公平、公正、公开进行，有利于打造阳光、诚信、服务、廉洁的政府形象。规范行政处罚裁量权是推行行政执法责任制的重要组成部分，同时，对规范行政执法行为、提高行政执法水平具有重要意义。二、确定方向，把握原则，规范行政处罚裁量权工作稳步推进我们在规范行政处罚裁量权的工作中，主要确立和坚持了七条原则：一是符合法律授权的原则。行政处罚自由裁量的行为只能在有关法律、法规、规定的范围内进行。二是符合立法本意的原则。行政处罚的目的在于通过行政处罚手段，提高公民自觉守法的意识，必须在这一指导原则下实施。三是符合行政处罚的法定条件原则。行政机关及其工作人员在实施行政处罚的时候，必须是对那些确实违反法律法规并造成危害同时符合法定条件的公民和法人进行行政处罚。四是严守公正的原则。在进行行政处罚的时候必须依据法律规定进行，做到不偏不倚。五是严守法定期限的原则。行政处罚都要在法定期限内作出，第1页共4页确保行政执法效果。六是服务群众的原则。在进行行政处罚时要注重听取群众的意见和呼声，接受群众监督，努力为人民群众服务。七是公正廉洁、克己奉公的原则。行政机关及其工作人员在执法中，绝不能恣意行政，徇私枉法。三、计划周密，步骤稳妥，规范行政处罚裁量权工作深入展开一是制定实施方案，切实加强组织领导。规范行政处罚裁量权工作是在*省人民政府贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》领导小组领导下进行的，由省政府法制办具体负责工作的调度、指导。经过研究和调研，我省确立了两步走的方案，即第一步先试点；第二步在试点成功后，由点及面，在全省范围内推开。根据试点工作方案，我们在XX市、省质量技术监督局、省地税局和省公安厅等地方和部门先行试点。这些试点地方和部门高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作进展顺利，取得了较好的效果。二是认真梳理细化，确保规范合理。我们从试点单位开始，组织精干人员，对本部门、本系统实施的法律、法规和规章中带有裁量幅度的行政处罚条款进行了梳理、细化。将细化后的处罚标准公布、汇编成册，由本部门的执法人员随身携带，在执法过程中使用。同时，通过建章立制，进一步加强了规范自由裁量权的制度化建设。以XX市为例，市政府52个部门，共梳理法律84部，法规225部，规章429部；涉及带有裁量幅度的行政处罚条款2231条，细化为7295条，取得了良好成效。三是加大力度，全面推开。在总结规范行政处罚裁量权试点工作成功经验的基础上，省政府决定在全省行政执法机关中全面推行。为此，年10月份，我们在淄博召开了全省规范行政处罚裁量权现场会议，进一步观摩学习和推广XX市的先进做法和经验。会后，省政府法制办提出了《关于规范行政处罚裁量权的意见》，由省政府进行了转发执行；根据省政府安排，省政府法制办还多次召开会议，对全省规范行政处罚裁量权工作进行了全面调度和部署，从而推动了这项工作的深入进行，取得了良好效果。四是努力提高行政执法信息化水平。在有条件的单位、部第2页共4页门和系统率先使用电脑操作，将行政处罚自由裁量权实施标准录入电脑，减少了人为因素控制，目前，我省地税系统已全面实施，其他部门也正在积极筹备运行。四、多管齐下，有效控...
