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一、立论依据1.研究背景和意义1.1研究背景“三农”问题一直是我国政府关注的焦点之一，其解决的程度直接关系到我国社会、经济的稳定发展与现代化进程。解决“三农”问题，建设社会主义新农村，需要农村经济的持续、稳定、健康发展。农村经济的发展离不开农村金融强有力的支持。金融是现代经济的核心，农村金融是农村经济的核心。农村金融发展状况将影响和制约农村经济发展，没有完善的农村金融体系为农村经济的发展配置资源，经济发展势必受到抑制和约束。虽然说中国的农村经济结构和农业组织形式都发生了深刻的变化，与之相适应，农村金融也进行了多次变革。然而，这些变革并没有从根本上解决农村金融服务与农村经济发展之间的矛盾。近几年农村金融市场资金外流、金融机构亏损、基本金融服务需求尚未满足、金融政策扭曲等问题比较严重，已经阻碍了农村经济发展的步伐，同时更加剧了农村经济区域发展的不平衡。农村金融体制改革事关农民、农业和农村经济发展的大局。甘肃省地处中国西部，社会、政治、经济、文化发展较为落后，是一个多民族农业大省，其农村经济在国民经济中占的比重较高，农村经济的基础性更加突出。近年来，尽管甘肃省的农村经济发展较快，但农村金融服务难以满足经济发展的要求。特别是，甘肃省农村金融市场资金外流严重、农村金融政策落实不到位、农村金融机构服务农村经济的效率低、满足不了基本的农村金融服务需求等，这些都已经严重阻碍了甘肃省农村经济发展的步伐，同时更加剧了农村经济区域发展的不平衡。发现和解决甘肃省农村金融建设中存在的问题，对促进甘肃省农村经济乃至全省经济的发展都有十分重要的意义。1.2研究意义本文立足于甘肃省的实际情况，通过广泛搜集有关甘肃省农村金融发展的相关数据，利用一些相关指标，比较系统地描述甘肃省农村金融生态发展的状况，在这些数据的基础上分析甘肃省农村金融生态存在的问题并提出解决方案。同时，对农村金融生态的理论研究也有助于促进我国农村金融改革在欠发达地区的推进和发展；有助于我们更详细的认识我国农村金融以及整个金融业的发展趋势；有利于更好地解析金融功能结构和全面把握农村金融业发展的内在本质。农村金融的二元结构，包括城乡结构、工农结构、发达与欠发达、正式与非正式金融，这些方面如何逐渐融合并有机协调，是一个现实难题。甘肃省作为边疆地区，其经济金融发展有助于社会安定、民族团结和人民的安居乐业。如何使甘肃经济在良好的金融生态环境中健康发展，快速跟上全国经济发展的大趋势，对甘肃经济社会发展具有重大现实意义。2.国内外研究动态2.1国外研究动态格利和肖最早专门阐述了金融与经济发展之间的关系，首次系统性的探讨了金融在经济发展中的作用，并建立了一个以研究多种金融资产、多样化的金融机构和完整的金融政策为基本内容的货币金融理论。在该书中，格利和肖认为，货币和银行只是众多的金融资产和金融机构中比较重要的组成部分而己，在一定程度上，某一国家金融制度的运作效率将决定其能否最有效的运用其资源以促进经济发展，而货币金融理论即是要研究包括货币在内的多样化的金融资产。帕特里克通过对金融发展与经济增长因果关系的研究提出了“需求拉动”和“供给引导”两种金融发展模式。需求拉动型金融发展是指经济的发展促进了人们对金融服务的需求，希望通过金融服务有效分散风险和控制交易成本。供给引导型是指金融发展先于金融服务需求出现并导致经济增长，前者带动后者发展，对后者发展起到促进和推进作用。同时，前者的发展还通过优化资源配置、活跃投资活动改善了经济增长的环境。在对欠发达国家的实证研究中，帕特里克发现金融发展和经济增长的关系在有些地区有明显的特点，即“需求拉动”和“供给引导”两种现象往往交织存在，且二者之间会有一个最优顺序问题，在经济发展早期阶段，“供给引导”型金融常居于主导地位，随着经济的发展，则“需求拉动”型金融逐渐取而代之，二者的优先顺序问题在部门、产业和地区之间同样可能存在。帕特里克在研究了金融发展对国民财富的构成及其使用的影响之后，认为落后国家应该采取“供给引导”型的金融政策。戈德史密...