通村公路建设工作意见通村公路是连接城乡、沟通信息、搞活流通、方便群众生产生活的基础性设施。加快通村公路建设，对于改善人民群众生产生活条件，促进农村产业结构调整和农村经济发展，加强城乡交流具有重要意义。近年来，全市通村公路建设取得了明显成效，截至年底，全市已建成通村油路（水泥路）3433.6公里，占规划总里程3990.6公里的86%，已通油路（水泥路）的行政村达92.5%。但通村公路建设仍然存在网络化程度不高，通达面不广，深度不够，“断头路”、“瓶颈路”分布较多，等外路比重偏大等问题。为进一步加快通村公路建设，市政府决定，全市动员，全民动手，大战两年，切实改善农村公路交通面貌。现提出如下意见。一、明确指导思想，进一步落实通村公路建设任务全市通村公路建设工作的指导思想是，坚持以科学发展观为指导，以提高通村公路通达深度、通行能力和服务保障水平为重点，按照“政府主导，分级负责；统筹规划，分步实施；因地制宜，分类指导；建养并重，协调发展”的思路，加大投入力度，加快建设步伐，实现通村公路网络化、等级化、规范化、舒适化，为农业发展、农村繁荣和农民生产生活改善提供安全、便捷、经济的公共交通服务。当前，根据国家扩大内需的要求，国家交通运输部提出今明两年完成中部地区通村公路建设任务，省下达我市年通村公路计划共1824.5公里，初步确定20XX年建设计划为920公里，全市通村公路建设时间紧、任务重。《XX省农村公路条例》明确规定，县级人民政府是农村公路建设、养护和管理的责任主体，其交通主管部门具体负责农村公路建设、养护和管理工作。村民委员会在县级人民政府及交通主管部门、乡（镇）人民政府指导帮助下，做好本村村道建设和日常养护的组织实施工作。各级政府及有关部门要认真履行职责，抓住这次通村公路建设的难得机遇，把加快通村公路建设作为推进社会主义新农村建设、加快荆门崛起的重要工作来抓，着力打好通村公路建设攻坚战，力争用两年时间建成比较完善的农村路网，实现“村村第1页共4页通”目标。二、科学调整规划，进一步完善通村公路网络坚持以科学发展观为指导，以促进农村路网合理布局、有序发展为总要求，结合农村经济和社会发展实际，科学调整完善全市通村公路建设发展规划，把通村公路建设与社会主义新农村建设相结合，与移民新村建设相结合，与促进农业经济结构调整相结合，与促进农村经济社会发展相结合，与加快城乡一体化建设相结合，统筹安排，一次规划，分步实施。要按照“外连干线、内通环线”的要求，适度调整发展规划，在农村形成畅通的区域路网和内部环线；要统筹考虑通村公路建设的社会效益和经济效益，将通农业板块基地和养殖小区道路纳入建设规划；要将农、林、渔场道路建设纳入通村公路建设范畴，调整规划满足要求；要将通往旅游景区的村级道路建设纳入规划，重点旅游乡镇公路向村延伸。三、积极筹集资金，进一步加快通村公路建设步伐建立多渠道、多形式的通村公路建设筹资体制，确保通村公路建设有稳定的资金渠道，是加快通村公路建设的关键。各地要按照“国家扶持引导，地方主体投资，群众捐资投劳相结合”的原则，积极筹措建设资金。（一）市、县两级交通部门要在积极向上争取计划和做好项目前期工作的基础上，确保国家补助资金及时落实到位。（二）充分发挥广大农民建设通村公路的主体作用，依法组织和引导农民自愿捐资投劳。严格按照农民负担监督管理的各项规定，采取“一事一议”的方式，筹措通村公路建设资金。积极争取国家、省对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金，促进通村公路建设。（三）对于高速公路建设等征地补偿资金村集体使用部分，要优先用于通村公路建设。（四）各县（市、区）要加大支农资金对通村公路建设的投入，对贫困村应适当提高资金补助标准。同时，对通村公路建设中的施工企业营业税实行即征即返，各种行政事业性收费一律免收。（五）有效整合土地平整、移民后扶、水利建设、贫困帮第2页共4页扶、迁村腾地等涉农项目资金，与通村公路补助资金捆绑使用。（六）积极动员社会捐资，进一步发动各方人士、受益工矿企业等对通村公路建设进行赞助。（七）将通村...
