©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net2010年3月第12卷第2期宁夏党校学报JournalofNingxiaCommunistPartyInstituteMar.2010Vol.12No.2【宁夏经济社会发展问题】科学发展观与正确政绩观的实践性诠释———彭阳县变迁的经验分析杨立宾(中共宁夏回族自治区委党校政治学教研部,宁夏银川750021)摘要:学习实践科学发展观,关键是树立正确的政绩观。宁夏彭阳县的变迁,既是正确政绩观的运用,也是科学发展观的具体实践和生动体现,其经验诠释了科学发展观和正确政绩观的辩证统一,对落实科学发展观大有裨益。关键词:宁夏彭阳;科学发展观;政绩观中图分类号:D26文献标志码:A文章编号:1008-2921(2010)02-0080-04收稿日期:2009-11-18作者简介:杨立宾(1964-),男,回族,宁夏同心人,中共宁夏回族自治区委党校政治学教研部副教授.贯彻落实科学发展观,最重要、最关键的一个问题,就是要树立正确的政绩观。正如胡锦涛总书记指出的:“要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来。科学发展观引导着正确的政绩观的树立,正确的政绩观又保证着科学发展观的落实。”[1]科学发展观是关于发展的世界观和方法论,正确的政绩观是科学发展观在工作实绩上的体现。为了理论上更能准确把握和理解,实践中更加充分体现和处理好科学发展观与正确政绩观的关系,我们对宁夏彭阳县自1983年建县以来,历届县委、政府围绕彭阳县的经济社会发展所作出的决策,以及所带来的发展实绩,进行了考察和调研。彭阳县建县20多年来,历届县委、政府都以正确的政绩观作为经济社会发展重大决策的前提,取得的成绩充分证明了科学发展观与正确政绩观的内在统一。尤其是在以生态建设和党的建设为重点的工作中取得了很大的成绩,形成了彭阳经验和彭阳精神,既是正确政绩观的运用,也是科学发展观的具体实践和生动体现。一、宁夏彭阳县经济社会变迁效果及其经验彭阳建县之初,农民人均纯收入只有73元,属“三西”重点扶贫县之一。在20多年的发展中,彭阳历届县委、政府始终把生态立县、走可持续发展之路摆在全县工作的首位,引导和动员全民之力,治理山河、改变落后面貌,形成了以农村群众为主体,干部职工为补充,常年奋战与集中会战相结合的生态建设模式。1998年彭阳县率先在宁夏南部山区8县实现了基本解决温饱问题的目标;2002年、2003年连续两年被评为全国竞争力提升最快的100个县之一;2008年,彭阳县人均地方生产总值达4756元,城镇居民人均可支配收入9470.56元,农民人均纯收入2663.35元。彭阳县现已初步实现了“山变绿、水变清、地变平、路畅通”的生态人居环境,已多次被评为全国生态建设、水土保持、造林绿化、退耕还林(草)标准化建设先进县。2003年被列为全国生态示范区;2005年在黄土高原同类型地区推广彭阳经验;2007年被命名为全国退耕还林(草)先进县和全区生态建设模范县。经验一:因地制宜,走“生态立县”之路彭阳县在1983年建县之初,第一届县委和政府,根据彭阳县所面临的县域实际,确定了“生态立县”的方针。至今,18届县委和政府坚持“生态08©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net立县”不动摇。彭阳县有三个自然区域,北部是黄土丘陵区,中部是河谷残塬区,西南部是土石质山区。针对地形地貌、气温降水等自然条件,要以农牧业生产为主来发展地方经济,而生态环境的改善和农业的水土保持则是基础性条件和前提。所以,首届县委、政府在尊重自然规律的前提下,探索、制定出符合发展规律的“生态立县”方针。在后来的发展过程中,正如人们的总结,“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”,历届县委、政府团结带领全县人民坚持不懈地改土治水,治穷致富,走出了一条符合当地实际的成功路子,生态环境治理成效显著,生产生活条件不断改善,经济社会不断发展。初步实现了“天蓝、地绿、水清、景美、民富”的目标,实现了“治理一条流域,发展一方经济,富裕一方百姓”的目标。2008年,胡锦涛总书记和盛华仁副委员长分别前去视察,对彭阳的生态建设给予了高度评价。经验二:以小流域综合治理为抓手,促进经济社会全面协调可持续发展立足实际,探索水土流失...
