通用航空发展问题及对策影响我国通用航空发展的因素有很多，目前影响最大的因素有：低空空域管理、通用航空建设、专业技术人员培养等。中国民航飞行学院教育训练飞行小时数超过20万小时，占通用航空飞行总量1/3左右，文章通过从中国民航飞行学院飞行训练发展看中国通用航空，提出一些看法。1低空空域管理《中国民用航空空中交通管理规则》规定，我国的空域被分为飞行情报区、管制区、限制区、危险区、禁区、航路和航线。其中管制空域分为a、b、c、d四类。我国现在所有的空域都是管制空域，我国空域使用方式是“军航管片，民航管线”，使得我国空管部门在对通用航空飞行区域以及低空空域的划设方面受到一定的限制[4]。国际民航组织把空域分为七类，分别为a、b、c、d、e、f、g类。其中e类（除ifr仪表飞行外）、f类、g类空域所有航空器进入空域都不需要atc许可[5]。中国空域划分和国际民航组织空域划分差别较大，限制较大。《中国民用航空空中交通理规则》（86号令）规定：航空器的经营人、所有人或者航空器驾驶员，应当于飞行实施前一日15时前，向当地机场空中交通服务报告室提交飞行预报申请。也就意味着，我国所有飞行活动或者飞行任务得到批准后才能执行。中国民用航空飞行学院由于飞行训练的特殊性，每一个分院作为相对独立的训练基地，都有不同大小、不同高度的训练空域，供飞行学院长期使用，每日飞行训练开始前，向上一级空管单位申请使用，空域内其他通航活动都由飞行学院管制负责调配指挥。这种相对自由的空域，使空域的利用效率非常高。对于飞行学院来说，低空空域是开放的。通用航空在飞行学院申请的空域内活动，由于高度通常在真高100米以下，采用目视飞行，对飞行训练影响不大。通常通用航空飞机进入空域活动，管制员只需要了解通航活动的范围、高度和活动时间，不需要提供太多的指挥。这些通用活动在一些特定地点，特定的高度，不影响其他飞行活动情况下，只需要向管制员报备。如果低空空域开放，可以采取飞行学院这种低空空域使用管理办第1页共5页法，试点运行，划定管制区域和非管制区域，在管制区内由管制员调配使用空域，在非管制区域，只需向管制单位报备具体的空域活动，这样增加了空域使用的灵活性，使通用活动快捷，方便，同时也增加了空域使用效率。2通用航空建设、发展我国目前每十万平方公里拥有通航机场或临时起降点3个左右，明显低于国际水平。机场区域分布不均匀，东部机场密度是全国平均水平5倍左右，中部是全国平均水平1.5倍，东北地区机场密度和全国平均水平相当，而西部地区的机场密度不到全国水平的2/3[6]。通航企业东西分布差异也较大，通航企业主要集中在东部地区。从各区域通用航空运营规模、运营效率两大方面建立评价体系，表明中国中南地区、华北地区通用航空发展相对较好，新疆地区、西北地区、西南地区相对落后[7]。中国民航飞行学院一共有5个分院，其中有4个都在四川，一个在河南，跨度范围比较大，分布也不均匀。4个分院在四川一共有5个基地，组成了一个庞大的飞行训练网络，每一个分院的飞机都可以到其他分院或者基地转场训练，每一个分院都能为飞行训练提供完善的保障体系，包括：通用航空机场、固定运营基地、飞行服务站、专业维修站。这个保障体系可以为飞行训练提供：ads-b监视信息，告警服务，情报服务，气象服务，维修服务等，提高了飞行训练保障能力。由于机场网络的存在，飞行学院川内转场飞行比较顺畅。而在河南的分院由于距离四川较远，没有条件建成训练网络，因此飞行转场非常困难。有时候飞机转场到别的机场，发现飞机故障，还必须派出机务人员赶往目的地对飞机进行检查维修，非常不方便。飞机备降也是问题：在飞行过程中天气变差，不能满足本场训练落地条件，训练飞机只能到别的机场备降，由于训练飞机大多加注航空汽油，落地后的油量不能满足返回洛阳机场时，还需派出油车到降落地点给飞机补油。从飞行学院飞行训练的角度出发，比较川内转场飞行和河南洛阳机场转场训练，不难发现建立有效的通用航空网络能大大提高飞行保障能力和飞行安全。川内的每一个分院相当于一个分布式的航空服务站，可以为飞机提供停场、情报、气象...
