陈加元在全省城镇房屋拆迁工作汇报会上的讲话一、进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署上来城市建设不仅是一项大事业，而且是一项大产业。现在，城市建设及其相关产业所创造的增加值在全省gdp中已占到10%左右，对国民经济增长的贡献很大。城镇建设和房屋拆迁紧密相关，有建设就会有拆迁，拆迁是为了更好地建设。近年来，全省城镇房屋拆迁工作是积极有序的，推进了旧城改造和城市环境整治，改善了广大群众的居住条件和生活环境，促进了城市化和城乡一体化进程。但是，我们必须清醒地看到，这方面存在的问题是十分突出的，特别是今年以来，由于有的地方拆迁规模过大，拆迁行为过于频繁，拆迁补偿不够合理，拆迁安臵不够落实，工作作风不够深入，工作方法不当，造成相关的纠纷和集体上访大量增加，而且屡屡发生越级上访甚至进京上访，有的还引发恶性事件，直接影响了正常的生产生活秩序和社会稳定。城镇房屋拆迁工作事关群众切身利益，各级各部门必须认真贯彻“三个代表”重要思想，在实际工作中切实维护和保障被拆迁对象的合法权益。适宜的居住条件和居住环境，是人们生活的最基本需求之一。房屋拆迁首先意味着被拆迁户居住条件和居住环境的重大变更。近年来的这一轮房屋拆迁同以往比较，有不同的特点。过去拆迁，拆的主要是筒子楼、棚户区、危旧房，被拆迁户普遍得到实惠。而近年来的拆迁，主要是为了提升城市形象，增强城市功能，为了拓宽道路、搞广场、办工业，被拆迁的相当多的是套房、楼房、街面房、出租房。因为拆迁，不少群众失去了一些既得利益。对他们“舍小家、顾大家”为城市建设作贡献的精神，应当给予肯定。他们有这样那样的想法，应当给予理解。对他们给予合理的补偿安臵，满足他们正常的工作生活需要，是他们的基本权益，是各级政府及有关部门必须首先考虑并认真做好的一项工作。必须从立党第1页共9页为公、执政为民的本质要求出发，认真研究完善相关政策，落实各项措施，及时解决被拆迁户的实际困难，满足他们的合理要求。这要作为我们工作的立足点和出发点。做好城镇房屋拆迁管理工作事关改革发展稳定的大局，各级各部门必须进一步增强大局意识，依法处理好拆迁过程中遇到的各种矛盾和纠纷，切实维护社会稳定。进入新世纪、新阶段，全国的发展形势很好，我省的发展形势也很好。今年以来，全省各地按照加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总要求，积极落实省委、省政府作出的各项重大战略部署，经济社会呈现出持续快速健康发展的良好势头。这个局面来之不易。巩固和发展这个良好势头，需要一个稳定的社会环境。现在，因房屋拆迁而引起的上访量居各方面上访的第二位，而且重复上访、集体上访、越级上访和进京上访的压力很大，有的行为方式也很激烈，已经成为影响社会稳定的主要因素之一。因此，必须高度重视，抓紧采取各方面措施，化解矛盾纠纷，尽快把拆迁上访量降下来，努力消除这方面的不稳定因素。维护稳定，这是大局。而一个项目上得早一些或迟一些，相对来说是小局，小局应当服从大局。从宏观上、战略上看，发展是第一位的，从微观上、战术上看，稳定压倒一切。特别是各级各部门的领导必须把握好这样的辩证关系。加强和改进城镇房屋拆迁管理事关经济社会全面发展和城市化的健康有序推进，各级各部门必须树立正确的发展观、政绩观，把城镇房屋拆迁管理工作纳入全局通盘考虑，积极稳妥、依法有序地开展这项工作。城市要发展，旧城要改造，人民群众的居住条件和居住环境要改善，必然会有房屋拆迁，这是符合人民群众的根本利益和长远利益的。但是，如何把握城镇房屋拆迁的总量规模、时序节奏，必须统筹安排、积极慎重。必须全面考虑当地经济社会发展的实际情况，全面考虑当地财政的承受能力和人民群众的承受能力，全面考虑拆迁安臵的接续能力。现在，各地加快发展的积极性很高，这是主流，是好事。但是，各级各部门必须进一步确立科学的、正确的发展观和政绩观，在改革开放和经济建设中，更加注重全面发展、协调发展和可持续发展，在城市建设和发展中，更加注重与人民群众第2页共9页的愿望、人民群众的需要、人民群众的利益相衔接，...
