副县长在制度衔接会讲话同志们一、认清形势。充分认识两项制度有效衔接工作的重要性、复杂性和紧迫性深入践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的必然要求；高度关注民生、坚持以人为本执政理念的具体体现；全面建设小康社会、消除绝对贫困现象的现实需要；也是今后一个时期扶贫开发的基础性工作。做好这一工作。统一思想，一是要充分认识两项制度有效衔接工作的重要性。实现两项制度有效衔接。对提高农村低收入人口的素质和自我发展能力具有重大意义。要深刻领会国家两项制度有效衔接工作有关精神和要求。高度重视，坚定信心，将两项制度有效衔接工作抓实、抓好。没有现成的经验可供借鉴。最低生活保障和扶贫开发关系到群众的切身利益。再加上群众的素质和认识水平参差不齐，二要充分认识两项制度有效衔接工作的复杂性。两项制度有效衔接是一项全新的工作。而农村的情况又千差万别。一定程度上也增加了工作的复杂性。这就要求我实事求是杜绝弄虚作假，对骗取农村低保和扶贫扶持的一经查实，不但要取消扶持户资格，还要追究相关干部的责任。此外，两项制度有效衔接工作又有严格的程序，稍有疏忽就可能造成严重的后果，这就要求我必须做到宣传动员、责任落实、操作方法、信访处置、扶持政策五个到位，实际工作中把好群众申报、入户调查、民主评议、公示监督、确认审核这五关，积极稳妥地推进我县两项制度有效衔接工作。两项制度有效衔接工作要在10月底前全面完成。今天已经是9月14日。有效的工作时间只有一个月，三要充分认识两项制度有效衔接工作的紧迫性。按照省上统一部署。掐指一算。时间非常紧迫。而这项工作又是一环扣一环，环环相扣，一旦某一环出现断档或脱节，就会影响到下一环节、延误时间。各乡镇、各有关部门一定要深刻认识两项制度有效衔接工作的重要意义。切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，因第1页共5页此。牢牢把这项工作抓在手上、放在心里。要把工作的难度考虑得充分一些，措施想得全面一些，迅速启动工作，精心组织安排，集中时间，集中精力，打好攻坚战，为新阶段扶贫开发工作奠定坚实的基础。二、突出重点。扎实有效地推进两项制度有效衔接工作的开展涉及部门多、涉及农户多、工作环节多。统一标准，两项制度有效衔接工作是一项系统工程。因此工作中必须突出重点。严格程序。当前最主要的任务是对象识别，科学严谨的识别确认低收入户，两项制度有效衔接工作的基础和核心。实际工作中为了准确识别出工作对象，必须抓住一个重点环节、防止两种倾向、严格三个程序、突出四个步骤。就是要抓住进村入户这个重点环节。入户调查是对申报对象是否符合条件的基本认定。每一个调查员必须深入到农户家中，抓住一个重点环节。准确掌握申报对象的家庭基本情况是决定工作成败的关键。入户调查必须切实做好三个方面的工作：一是调查必须入户。开展入户调查工作中。采取询问当事人、察看家庭情况、向其他群众了解情况等方式进行调查，切忌闭门估计、电话询问和以第三人介绍作为代替。二是标准必须统一。调查中，必须严格统一标准和程序，从技术上确保调查的客观公正。三是杜绝错误倾向。根据在县前期试点和其他地方试点的经验，要注意临时分户头，照顾子女上学，解决遗留问题三种现象的发生。一些农户为了被识别确认为对象，将年老体弱的父母临时分立户头，制造符合识别对象的假象，以将其父母赡养的责任转嫁给政府；有的乡、村在识别确认过程中，把两项制度有效衔接政策用于解决一些多年来未解决的历史遗留问题，如土地征用补偿、公益性建设占地补助、学生家庭困难补助等。这些现象在各地试点中比较突出，希望各乡镇在工作中要特别加以重视。此次识别确认对象只能是以户为单位，不能将一个家庭的一个人或几个人识别确认为低保和扶贫对象。就是要防止怕麻烦、畏难倾向和少报、漏报、瞒报农户收入的倾向。这次调查统计工作涉及农户多、任务重。没有入户第2页共5页调查的情况下，防止两种倾向。要坚决杜绝部分工作人员怕麻烦的思想。抱着想当然的态度，应付差事，一填了之，导致公示后出现这样那样的问题，甚至引起上访。同时农户收入又是两项制度有效衔接最重要的...
