基层民主政治建设讲话党的十六届六中全会特别是党的十七大召开以后，XX市按照构建社会主义和谐社会战略目标的总体要求，以科学发展观统领构建和谐社区的全过程，始终坚持从基础抓起，不断完善运行机制，统筹规划，周密部署，落实责任，明确提出了创建全国一流社区的目标，使全市基层群众自治组织建设得到全面加强，社区基层民主政治建设水平得到了有效提高，全市的社区建设呈现前所未有的良好态势。一、坚定不移地推进和谐社区建设不断向前发展长春会议以后，我们围绕贯彻会议精神，在认真分析构建和谐社区面临的形势与社区建设发展方向的基础上，制定了XX市和谐社区建设标准（讨论稿），通过在沈阳日报全文刊登的形式向全市人民征求意见之后，于2005年11月下发了《XX市开展创建和谐社区示范活动方案》（沈委办发[2005]37号）。随着十六届六中全会的召开，市委、市政府更加感到加强和谐社区建设对构建社会主义和谐社会的重要作用。认为虽然我市制定了构建和谐社区的工作方案，但一些影响构建和谐社区的深层次问题仍然没有得到根本解决，要切实实现构建和谐社区的目标，必须制定出切实可行的政策措施。为此，市委主要领导亲自带队深入到社区开展调查研究，亲自主持制定沈阳构建和谐社区的政策措施。在历时3个多月的深入调研论证之后，市委、市政府于2007年2月下发了《关于加强社区建设的若干意见》（沈委发〔2007〕3号），确定了实行社区工作目标管理、强化社区队伍建设、保证社区公共用房、完善社区物业管理、改善社区环境、确保社区平安、推进社区卫生服务、提升社区服务水平、推进社区共驻共建、加强对社区工作领导等10个方面34项具体措施。可以说，市委3号文件的出台，一揽子解决了长期困扰社区建设向纵深发展的诸多深层次问题，3号文件在沈阳社区建设的历史上创造了10个“第一次”：第一次明确了社区工作实行目标管理，进行量化考核的思路；第一次提出了构建10至15分钟便民利民服务圈的要求；第一次明确了治安管理中社区的职责；第一次从加强和完善党领导下的居第1页共4页民自治出发，提出了社区党组织书记和社区主任由一人担任的思想；第一次明确了群众满意率低于60%的社区工作者要进行调整或依法罢免的标准；第一次提出了共驻共建的办法与措施，鼓励和支持驻社区企事业单位实现资源共享；第一次提出了为社区提供社区党建经费；第一次提出社区公共用房的全面解决办法；第一次明确了社区对物业管理负有考核、评议的责任，对业主大会和业主委员会负有指导、监督的责任；第一次提出了今后市委、市政府每年召开一次社区建设工作会议，确定每年由市财政出资50万元对和谐社区示范活动标兵（先进）单位给予奖励。二、努力提高社区工作队伍的综合素质----规范管理，适应新形势对社区工作者的要求。为实现社区工作者管理的规范化，制定了《XX市社区工作者管理暂行办法》，在社区工作者中实行的岗位问责制、财务公开制、弹性工作制、楼道责任制、服务承诺制；为适应构建和谐社区对社区工作队伍的需要，选拔和吸引更多的优秀人才从事社区工作，我市结合社区换届选举，以政府文件的形式提出了候选人建议条件，采取“面向社会、定岗竞争、公开招聘、择优入围、依法选聘”的办法，通过组织推荐、居民联名推荐和居民自荐的方式产生初步候选人，每一位初步候选人都必须经过素质考核、竞选演讲，由代表大会投票产生正式候选人，并在正式选举中全部实行差额选举。同时，根据工作需要和“费随事转”的可能，全面推出了社区工作者选聘相分离的改革措施，明确规定干事应具备大专以上文化程度、较高的政治素质、较强的工作能力、熟练的计算机操作能力等必要条件。新进入社区工作的人员须经各区、县统一进行基础知识、计算机应用能力考试后，由民政、监察部门会同街道、社区共同组织面试，通过考试、考核的方法聘用了一批社区专职干事。目前，全市9092名社区工作者中，大专以上文化91%，党员33%，平均年龄38岁，35岁以下的38.3%。许多普通高校毕业生踊跃到社区参选应聘，新进入社区工作的30岁以下人员全部达到本科以上，甚至还有10余名硕士研究生被选聘为社区工作者。----改善待遇，吸引和稳定优秀人...
