图书馆参与公共文化服务的探讨1高职院校图书馆与公共文化服务体系的关系公共文化服务是指政府公共文化部门为公众提供的文化产品和服务，而公共文化服务体系是指为实现公共文化服务而确立的文化制度、文化部门、文化系统和文化设施的总称。高职院校图书馆属于文化部门，是公共文化服务体系的基本单位之一。从性质看，高职院校图书馆与公共文化服务体系具有同一性，具体来说有以下几方面：一是具有“公共”属性。公共文化服务体系含有“公共”二字，是政府公共服务体系的组成部分。高职院校图书馆的公共属性，是由图书馆作为公共文化事业单位的社会地位所决定的。高职院校图书馆的建立、发展需依靠政府财政投入，除了向在校师生提供文化服务之外，还应参与满足人民日益增长的文化需求的公共服务，自觉地参与公共文化服务，是高职院校图书馆的存在之基、发展之道。二是体现“公益”特征。公共文化服务体系向全社会提供非营利为目的的文化服务，公益特征是其基本特征。教育部明确规定，“高校图书馆是学校文献信息中心，是为教学和科学研究服务的学术性机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地”“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放”［1］。这些都说明了高校图书馆的公益特征。高职院校图书馆处于高校图书馆序列，自然具有公益特征，并且随着公共文化服务体系的发展而逐步加强。三是坚持“均等”原则。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确提出，公共文化服务体系要“坚持公共服务普遍均等原则”。公共文化服务体系与高职院校图书馆的“公共”属性、“公益”特征决定了它们必须提供“均等”文化服务。一方面，服务对象的均等，即公共文化服务体系与高职院校图书馆并不只是服务特定的少数人，而是服务全体人民；另一方面，服务内容的均等，即公共文化服务体系与高职院校图书馆所提供的基本文化服务不受任何因素的限制，每个人都享有公共文化服务的机会和能力。从现状看，高职院校图书馆功能的发挥与公共文化服务体系的完善具有关联性。一是伴随着公共文化服务体系的相对滞后，高职院第1页共7页校图书馆的功能进一步弱化。“十一五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重大成绩，进入了快速发展、全面提升的新阶段。但我国公共文化服务体系建设投入偏低，总体水平还不高。调查发现，全国文化事业费比较绝对值和占财政比很低，全国平均文化事业费占财政支出比为0.42％，有18个省市自治区低于全国平均水平［2］。高职院校图书馆同样投入不足，规模得不到扩大，导致其推动全民阅读、传承历史文化、辐射农村文化等功能的弱化。二是高职院校图书馆的功能弱化，影响公共文化服务体系完善的质量。由于高职院校图书馆功能的弱化，许多有效的资源没有得到开放性、前瞻性利用，影响公共文化服务体系内容的拓展；由于高职院校图书馆业务指导、知识信息传播等作用没有得到应有发挥，影响公共文化服务体系结构的优化；由于高职院校图书馆规范的管理机制和先进经验没有得到推广运用，没有产生溢出效应，影响公共文化服务体系制度的创新。三是时代发展的迫切需要，要求公共文化服务体系与高职院校图书馆一起发力，服务于广大民众。随着物质生活的日益丰富，人们的文化需求呈大幅提升之势、文化消费呈井喷爆炸之势，对公共文化服务要求更高。时代呼唤，要加大投入力度，加快构建起覆盖全社会、全体人民的公共文化服务体系；要求作为公共文化部门的高职院校图书馆必须强化功能，与公共文化服务体系一起推动文化大发展大繁荣。从长远看，高职院校图书馆的发展与公共文化服务体系的提升具有互促性。一是公共文化服务的本质决定了高职院校图书馆的定位。“公共文化服务的实质是在文化层面实现国家、政府管理的公平、正义，进而促进社会科学发展、和谐发展。”［3］公共文化服务的本质要求高职院校图书馆准确定位。从公共财政角度分析，高职院校图书馆经费直接或间接来自于政府财政，它是公共文化服务体系的重要组成部分；从职能分工角度分析，高职院校图书馆与其他社会组织一样承担各自的分工责任，必须积极主动参与公共文化服务；从整体关系角度分析，高职院校图书馆是公...
