人民政府工作参考计划"十二五"时期既是十分难得的"黄金开展期"，又是不可无视的"矛盾凸显期"。从开展机遇看，世界经济将接着保持较快开展，国际产业资本转移的大趋势不会改变；我国经济仍处在新一轮上升周期，国家积极施行中部崛起战略，将在开展政策、严重工程规划等方面向中部地区倾斜；省委、省政府明确提出中心城市带动战略和打造省会经济圈，对合肥的支持力度越来越大；作为首个国家科技创新型试点城市，将更加有利于借助创新的动力发挥后发优势；通过多年的积累，我市已经根本具备了跨越式开展的根底和条件，全市上下奋力崛起、勇领先锋的气氛日渐浓重，将为今后的开展提供强大动力。从面临挑战看，国际竞争、国内区域竞争和产业竞争压力加大；我市经济社会开展中存在的深层次矛盾和咨询题将互相交错，构成更加复杂的制约要素。因而，我们必须抢抓一切开展机遇，主动应对各种挑战，积极破解各种难题，奋力实现超凡规开展。"十一五"我市经济社会开展的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深化贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照省委、省政府的战略部署，以科学开展观统领城乡经济社会开展全局，以提升经济总量、加强经济实力、提高人民生活水平为主线，大力施行工业立市、县域打破、创新推进、东向开展和可持续开展战略，推进全市经济社会实现跨越式开展，在安徽崛起中勇领先锋，在中部崛起中争先进位，为在全省领先实现全面建立小康社会、领先根本实现现代化奠定坚实根底。"十一五"我市经济社会开展的总体目的建议为：地区消费总值年均增长１５．５％，力争１８％；财政收入年均增长１５％；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长１１％和１１．５％；全市万元消费总值综合能耗比２００５年降低２０％。通过５年奋斗，把我市根本建立成经济更加兴旺、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实的小康社会。实现上述目的，在施行"十一五"规划中，必须把握好以下几个方面：--优先开展先进制造业，强化现代效劳业支撑力，全面提升重点产业竞争力。强化工业主导地位，集中优势资源，施行高强度投入，实现跨越式开展，根本构成技术高新化、产业集群化、信息化、标准化、资源集约化的现代制造业体系，建成国内重要的先进制造业基地和高新技术产业基地。立足现有产业根底和比拟优势，加强支柱产业竞争优势，突出重点产业支撑作用，做大高新技术产业规模。调整优化产业规划，推进产业集聚。围绕龙头企业，培育中小企业集群。加快县域工业化进程，以工业园区为主要载体，围绕城市支柱产业、重点企业，加强协作，错位开展，培育和构成各具特色的配套产业。积极培育铺天盖地的民营企业，大力推进全民创业活动。强化现代效劳业对工业的支撑作用，以开展区域性要素市场中心为打破口，大力开展金融、物流、会展以及文化、旅游、中介效劳等现代效劳业，促进效劳业和制造业的互动开展。--统筹城乡开展，加快县域经济打破，建立社会主义新农村。以开展为目的，以提高农民收入为核心，坚持以城带乡、以工促农，促进城市消费要素、根底设备向农村延伸，实现县域经济新打破。在强化县域工业的同时，推进农业产业化，开展特色经济、高效农业和无公害农产品，促进农业构造优化晋级。培育综合性农产品批发市场及各类专业合作经济组织、行业协会，提高农村经济组织化、集约化、市场化程度。围绕改善农村消费生活条件，强化农村根底设备建立。分类梯次推进城镇化，提升城镇综合承载才能，逐步构成以城市为核心、县城为副中心、中心镇为骨干、中心村为根底的城镇体系。按照"消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主"的要求，建立与现代化大城市相习惯的社会主义新农村。--以科技创新为先导，探究创新型城市开展道路，转变经济增长形式。以科技创新型试点市建立为契机，发挥科教资源优势，推进知识创新、技术创新、产业创新和制度创新，逐步把合肥建立成为全国著名的科技创新型城市。深化推进经济社会信息化，完善信息化网络根底设备建立，根本建成电子商务应用体系。以提高资源利用效率为核...
