陈雷在加快推进敦煌水资源合理利用与生态保护座谈会上的讲话全面实施敦煌综合规划坚决打赢敦煌生态环境保护这场硬仗在加快推进敦煌水资源合理利用与生态保护座谈会上的讲话水利部部长陈雷（2011年8月6日）同志们：前不久召开的中央水利工作会议和今年中央1号文件，对推进水生态修复提出了明确要求。胡锦涛总书记在讲话中强调，要推进生态脆弱河流和地区水生态修复，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地的保护。温家宝总理在讲话中指出，要加快推进重点河流和地区水生态修复，以水资源承载能力为约束，保证主要江河湖泊的生态水量，遏制重要水域的水生态恶化趋势。我这次来敦煌，主要是围绕贯彻落实中央水利工作会议和今年中央1号文件精神进行调研，对全面实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》作出安排部署。敦煌生态环境问题受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。温家宝总理就敦煌生态保护多次作出重要批示，强调“敦煌生态保护工作，必须高度重视，科学规划，综合治理，加快进行”；“一定要把敦煌保护好，管理好，把敦煌生态环境搞好”。为加快推进敦煌生态保护工作，2008-1现状水资源过度开发利用，用水效率和效益较低。党河作为XX县区的重要水源，多年平均水资源总量仅4.63亿立方米，目前流域总供水量已达4.53亿立方米，水资源开发利用率接近100%，其中农业用水比重约90%，一些灌区农作物毛灌溉定额高达每亩1116立方米。由于经济社会用水增长过快，严重挤占生态环境用水，敦煌绿洲地下水位累计下降10.77米，月牙泉水域面积由1960年的22亩减少到目前的8亩，最大水深由8米降至目前的0.5～1米。必须通过实施敦煌规划，对水资源进行优化配置，抑制不合理的用水需求，提高水资源利用效第1页共5页率和效益，保障敦煌水资源的可持续利用。第二，实施规划是改善敦煌生态环境的根本大计。位于XX县区最西端的西湖国家级自然保护区，在控制土壤侵蚀、防止土地沙化、阻隔库姆塔格沙漠东侵、维护生物多样性等方面发挥着不可替代的重要作用。但是随着流域内人口增长和水资源过度利用，保护区生态受到极大影响，区内草地、湖泊、湿地大幅萎缩，其中胡杨林面积由48万亩减少到8万亩，一些水生植物濒临灭绝，野生动物种群明显减少。敦煌绿洲天然屏障功能削弱，直接影响敦煌及其周边县市、河西走廊乃至整个西北地区的生态安全。必须通过实施敦煌规划，加强敦煌生态环境保护与修复，恢复西湖自然保护区等绿洲生态功能，维护生态安全。第三，实施规划是保护敦煌历史文化遗产的重要基础。-3基本原则、总体目标和规划布局。在规划实施过程中，要准确把握这些总体要求。第一，准确把握规划实施的指导思想。规划提出的指导思想是：以科学发展观为指导，以水资源的合理配置、节约和保护为核心，以从根本上改善敦煌地区生态环境状况和促进敦煌文化遗产保护为目标，坚持统筹规划、多措并举、综合治理，建立健全水权制度，强化水资源管理，调整优化产业结构和用水结构，采取水量分配、高效节水、适度调水等综合手段，促进恢复月牙泉和西湖自然保护区生态功能，推进敦煌地区经济、社会、环境协调发展。规划提出的指导思想具有两个鲜明的特点。一是体现了科学发展主题和加快转变经济发展方式主线。敦煌生态问题是人口资源环境矛盾的集中反映，只有切实按照科学发展观的要求，调整优化产业结构和用水结构，加快转变经济发展方式，才能从根本上缓解水资源短缺矛盾，保障敦煌经济社会可持续发展。二是体现了综合治理思想和系统治理战略。敦煌水资源和生态环境问题由来已久、矛盾复杂，必须统筹规划、多措并举、综合治理，对流域水资源进行优化配置、全面节约、高效利用、有效保护和科学管理，才能彻底扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。规划的指导思想具有很强的战略性、实践性和针对性，我们要切实贯穿到规划实施全过程。第2页共5页第二，准确把握规划实施的基本原则。敦煌生态环境保-5节水、调整结构、综合治理等三个方面的总体目标，同时也提出了阶段性目标任务。到2015年，农业用水比重下降到80%，万元工业增加值用水量下降到65立方米，平水年地下水开采量控制在7500...
