在全区营改增试点工作座谈会议上的讲话同志们：全面推开营改增是深化财税体制改革、培育发展新动能的重要举措，对于适应经济发展新常态、促进经济社会转型发展具有重要而深远的意义。今天，区委、区政府组织召开全区营改增试点工作座谈会，就是要认真分析当前营改增工作形势，客观总结存在的困难和问题，全面安排部署下一阶段重点工作，确保全区营改增工作平稳有序推进。下面我就进一步做好全区营改增工作再讲三点意见，供大家在工作中参考。一、肯定成绩、正视问题，增强推进营改增工作的责任感和紧迫感自5月1日全面推开营改增试点以来，全区已有建筑业、房地产业、金融业、生活服务业3103户纳税人实现营业税改征增值税，管理职能从地税部门有序划转至国税部门，5月1日成功开票、6月1日成功申报、7月1日叠加申报三个关键节点目标已顺利实现，取得了开好票报好税分析好三场战役的阶段性胜利。从目前情况看，全区营改增试点税制转换平稳顺利、征管和技术保障支持有力、宣传和培训辅导持续深入、申报和办税服务秩序井然、税负分析和运行监控有序开展，试点改革成效逐步显现，社会各界反响良好，市政府也对我区营改增工作予以充分肯定。在肯定成绩的同时，也要看到营改增工作推进中还存在一些问题和困难。一是财政收入受到一定影响。由于营改增是结构性减税政策，随着改革红利的不断释放，财政收入收到一定影响。按照增值税预算分配中央、地方五五分成的共享比例后，我区与其它县又有差别，区级比例为25%，较其它县少10%;同时，我区原营业税征收基数大，改征增值税后基数变小，财政收入明显减少，区上对自主财源的支配权明显缩小。二是协税护税机制尚未建立。营改增试点涉及各行各业，需要各职能部门的协调配合，但目前我区税收齐抓共管的工作机制尚未建立，信息资源不能完全共享、衔接配合不够顺畅、合作成效不够显著。三是新的纳税方式尚不适应。营改增后，征收方式由营业第1页共5页税全额征收调整为增值税抵扣征收，对纳税人的生产经营、财务核算、纳税申报等提出了新的要求，部分纳税人还未完全转变经营观念，未完全适应新的税收征管方式。四是个别企业出现税负上升。由于营业税改征增值税后税率上升，纳税人主动索取发票获得抵扣意识不强，建筑和房地产企业经营周期长，进项税发票滞后等原因，造成个别企业税负暂时上升。二、强化举措、密切协作，全力推进营改增工作深入开展为认真贯彻落实省市有关会议和文件精神，主动适应营改增工作新形势，着力破解面临的困难和问题，推进全区营改增工作深入开展，确保国税全面完成任务，财政、地税超额完成任务目标顺利实现。一要扩税源、促增收。税务部门要牢固树立大小税源齐抓、重点零散并重的理念，既要紧盯骨干企业和重点行业，摸清税源底数，算准税款额度，确定专人、靠实责任跟踪征收，不断加大监管征缴力度;又要加强零散税源征缴，在主税收缴与散税管控上再加力再突破，对农村道路砂化、乡村舞台建设等小项目也要全面摸底、造册登记，一并纳入税收征收范围，做到应征尽征、能征尽征。财政部门要认真研究和监控营改增对全区财税收入造成的影响，对行业税收负担变化情况进行认真测算和科学分析，把握好促改革和稳增长的关系，强化挖潜堵漏增收，确保完成年度财政收入任务。行业主管部门要及时跟踪行业和企业动态，把好核准、审批、立项、发证等涉税第一关口，协助税务部门加强源头控管，对上缴税金情况进行全程跟踪，确保税款及时足额入库。其他相关部门要把握改革进程中的重点和难点，密切关注对相关行业的影响，多渠道收集进展情况，加强与财税部门的对接联系，及时分析研究解决工作中遇到的问题。二要凝共识、聚合力。财政部门要根据体制机制调整情况，对营改增试点政策执行对地方财力格局的影响进行研究分析，加强财政收入预期管理，落实好中央与省、市区增值税收入划分过渡方案。税务部门要做好试点纳税人的信息交换、税款征收、纳税服务、税负分析等工作，确保政策落地平稳有序，改革红利应享尽享，组织收入应收尽收。各行业主管部门中，发第2页共5页改部门要协调提供全区境内未完工和新开工重大项目的审批、核准、备案等信息;...
