在全市建设工作形势分析会上的讲话徐延波（2017年8月17日）同志们：今天，我们在这里召开会议，主要是总结今年以来各项工作取得的成效，分析存在的问题和困难，部署下阶段工作，确保各项工作圆满完成。因此重点在分析，关键在解决。下面我讲三点意见：一、肯定成绩，找准问题，切实增强抓好全市建设工作的紧迫感和责任感今年以来，全市建设工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“产业主导、全面发展”的战略部署，以“五个郴州”建设为目标，着力推进建筑市场发展、城乡统筹发展、安全生产监管、党风廉政建设等工作，取得了显著成效。一是建筑业稳步向好。上半年实现建筑业总产值114.13亿元，同比增长11%，实现建筑业增加值39.22亿元，同比增长11.5%。二是城乡建设全面推进。中心XX县区基础设施建设、新型城镇化试点、城市双修、地下综合管廊试点、海绵城市、“两供两治”、黑臭水体整治、历史文化名城等城市建设工作有序推进；农村危房改造、农村生活垃圾治理、乡镇污水处理厂建设、传统村落保护等村镇建设工作快速推进，XX县区被评为第一批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示XX县区，XX县区飞天山镇和平村被评为全国美丽宜居示范村。三是安全生产平稳可控。扎实开展了工程质量和施工安全重点工作，推进了易地扶贫搬迁集中安置项目质量安全监管工作，进一步健全了质量安全监督保障体系，尤其是打非治违工作，成效明显，受到省厅通报表扬。四是党风廉政建设积极有效。按照上级部署，深入开展了“两学一做”专题学习教育、“治陋习、树新风”深化作风建设年等一系列活动，有效地克服了有令不行、有禁不止等现象，保持了风清气正，廉政执法，政令畅通的良好态势。成绩固然可喜，问题不容忽视。这些问题主要表现在。（一）建筑市场方面。一是建筑企业负担较重。建筑业第1页共8页“营改增”后，通过调研，许多建筑企业的负担不减反增，不利于企业可持续发展，也与改革的初衷相违背，各县市区住建局要在兼顾当地发展的基础上，会同税务、财政、工商等部门，积极研究，妥善解决。二是市场环境亟待优化。通过“打非治违”专项整治，各类违法行为得到有效遏制，但转包、挂靠等仍一定程度上存在，不利于行业健康发展。部分项目仍存在关键岗位人员不到位履职不到位的问题，形势不容乐观。三是诚信统计不够全面。诚信体系建设是我市先行先试的一项重点工作，意在激励诚信、惩戒失信，引导市场主体依法诚信经营。但从半年统计情况看，各县市区报送不及时、信息不准确、信息不全面，不利于结果的综合运用。（二）城乡建设方面。一是中心XX县区基础设施项目建设总体进度亟待提升。今年198个XX县区基础设施项目，计划投资135.13亿元，截止7月底，完成投资45.82亿元，仅占年度投资计划的34.09%，离平均进度有较大差距。必须要在三季度把欠账补上来。二是城镇建设需要补齐短板。两供两治项目已累计完成投资73.52亿元，完工和开工项目均占项目总数的91.9%，但仍有XX县区XX县区污水处理厂、XX县区军山污水处理厂、XX县区第二水厂等3个项目未开工，需要加快。此外，17个地下综合管廊试点项目，仅有同福路、环东湖路进入实质动工阶段。三是村镇建设需要提速增效。个别县农村危房改造进度滞后，距离时间过半任务任务过半的要求有差距。部分乡镇污水处理长进度滞后，除暖水镇、三江口镇、五里牌镇污水处理厂外，其他污水处理厂尚处于前期工作阶段。污水处理厂配套管网建设的土地报批法定程序办理复杂耗时长。8个县市区农村生活垃圾治理专项规划尚未编制，工作进展缓慢。（三）安全生产方面。一是工程质量通病依然突出。上半年渗漏、开裂等常见问题占工程质量投诉的比例达73%。二是施工安全专项整治不深入。通过检查，部分县市区项目对重大危险源的控制整体偏弱，如部分存在重大安全隐患的起重机械设备仍在使用，连续两起塔吊倒塌事故给我们敲响了警钟。三是安全生产标准化考评不到位。存在未及时办理施工许可、质量监督手续和项目监管信息录入不及时等现象。部分县未对所第2页共8页有在建项目进行考评，且考评把关不严，考核结果失实。还有部分县市二季度考核不合格项目数量为零，与实际安全生产状况...
