以法治保障推进社会管理创新一、在社会管理体制中明确提出法治保障的重大意义（一）体现了法治在国家治理和社会管理中的重要作用社会主义法治建设在我国的经济社会发展中起着举足轻重的作用，当前各种社会问题的解决归根结底要靠法治，民主的发展要依靠法治的保障。对此，我们要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。（二）体现了社会管理创新发展的新要求不断创新社会管理体制，巩固当前社会管理创新所取得的一系列成果，必须要有法治作为强有力的支撑。在教育改革、医疗改革、收入分配改革、社会保障体系建设等各项社会管理创新活动中，都会涉及到各种复杂的利益和矛盾，都会遇到很多的困难和阻力。以上这些社会管理创新的成果只有用法律的形式彻底固定下来，才能起到长治久安、社会和谐的效果。（三）体现了党推进依法治国、建设法治政府的坚定信念加强社会管理法治保障的核心要求是依法行政工作的开展。必须将社会管理创新与建设法治政府结合起来，特别是政府部门要在法治的框架内发挥社会建设和社会管理的作用，按照法治政府的要求推进各项工作。此外，在加强和创新社会管理工作中，还应该健全社会组织的法律制度，促进社会组织规范发展，维护社会的基本团结与稳定。（四）体现了党对民生方面的立法的重视党的十七大以来，在民生立法方面虽然发展较快，但相对于社会管理的需要和人民群众的期待，还有较大距离，特别是在构建多层次、立体化的法律保护体系的要求方面，差距较大。党的十八大报告在社会管理体制中明确提出法治保障这个重要理念，表明我们党将在不断健全完善社会管理的各项法律制度的基础上，逐步形成全面覆盖的社会管理网络和社会公共服务体系。二、社会管理创新需要法治作为保障的主要缘由（一）构建现代社会管理体制需要法治保障什么是现代社会管理体制。现代社会管理体制是一个以人为本、服务优先，第1页共4页多方参与、共同治理，既有秩序、又充满活力的管理体制。它具有良好的权力配置、城乡协调统一发展、劳动就业一体化、收入分配可持续发展、社会各阶层利益关系协调等一系列特征，其目标是形成一个小政府、大社会的格局和中间大、两头小的橄榄型社会。实现这一目标，不仅需要党政机关、社会组织及个人的共同参与，更需要法治的保障。通过法律法规规定各个主体的权限，理顺他们之间的关系，规范政府进行行政管理的方式、内容，确定社会组织参与管理的途径，促进政府行政管理与社会组织有效参与、居民自治管理良性互动的多元治理新模式的形成，从而构建与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化以及建设和谐社会要求相适应的中国特色社会管理体制。（二）促进社会规范有序运行需要法治保障有章可循是人类社会规范有序运行的重要标志。这里的章就包括各种法律、制度、体制、机制等等。一个规范有序良好社会秩序的形成，不但需要宗教、伦理、习惯、政策等各个方面的调控，更需要的是法律方面的调控。为了避免整个社会无序混乱的运行状态，需要以法律规范的形式为其提供法治保障。由于利益和诉求的多元化，使人们之间在社会生活中，在所难免的发生一些矛盾与冲突，在人与人、人与社会、人与自然之间，为了实现均衡、有序、相互依存和共同发展的目标，更好地协调、支配和控制人们的行为，就需要一系列的行为规则来调整人们之间的行为，在众多的行为规则中，虽然法律不是唯一的行为规则，但法律具有的公正性、严肃性、稳定性等特点，这一系列特点，使其成为最重要的，也是最理性的行为规则。也使其为整个社会规范有序的运行提供了重要的保障。（三）深化行政体制改革需要法治保障行政体制的改革是社会管理创新的一个重要组成部分，长期以来，由于众多因素的存在，我国政府一向比较重视经济调节和市场监管，而忽视社会管理和公共服务。在深化行政体制改革、转变政府职能的过程中，法治起着举足轻重的作用。一是通过制定一系列法律，确定行政机关权力行使的界限，明确行政机关法无授权即禁止的原则，且中央行政机关的行政权力只能由法律授权，地方政第2页共4...
