以维护农村稳定促进社会和谐科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，它还是马克思主义中国化理论发展的最新创新成果，是指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。当前在全党开展学习实践科学发展观活动，即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。现就XX县区农村存在的突出问题以及工作对策，谈一谈自己的感受。调处农村社会矛盾的背景近年来，我市和全国的大形势一样，既处在改革发展的关键时期，又处在各种社会矛盾的凸显期。特别是随着农村改革不断深入，各种利益关系的调整，国家惠农政策的落实等，农村的各种矛盾和问题集中显现：一是减免农业税费及增加补贴，进一步调动了农民种地的积极性，增加了对土地的依赖性，也使土地纠纷日益增多。二是税费改革后取消三提五统，乡村两级遗留债务无法偿还引发一系列纠纷。三是林草林地及村组管理等方面的矛盾时有发生。上述矛盾和问题导致集体访和个人访频繁发生，越级访、进京访不断，个别信访还带有聚众闹事的性质，隐患突出，矛盾突出，严重干扰和破坏了正常的生产生活和社会秩序，严重影响了社会稳定。20052006年，全市因农村土地、债务纠纷等引发的信访案件占全市信访总量的60%，成为影响稳定和发展的突出问题。我市农村人口28万，占总人口的62%，建设和谐社会的重点在农村，如果不能积极有效地化解这些矛盾，就难以保持稳定，实现强市富民、构建和谐社会的目标。这些社会矛盾和问题推不开、躲不了、绕不过，如何正视问题、直面解决，成为我市面临的重要课题。在这样的情况下，市委因势利导，自2006年10月份开始，组织开展了市情大讨论、农村矛盾大调研活动。安排市四大班子领导、各乡镇、办事处和各涉农部门的领导和同志深入基层进行大调研、大讨论，全面梳理农村社会矛盾和问题，集思广第1页共5页益，凝聚智慧，探索解决问题的方法和途径。经过调研，排查梳理出农村社会存在的矛盾和问题15项180余种，形成论文68篇。在此基础上，于2007年2月召开了全市化解农村社会矛盾和问题研讨会。通过开展大调研大讨论活动，全面了解掌握了农村实际情况，正确认识了农村社会矛盾产生的根源和表现形式，充分认识到：稳定是科学发展的基础，是构建和谐社会、畅通群众利益诉求、促进社会公平正义的前提，是密切党群干群关系、树立党委政府形象的桥梁纽带，没有稳定，就不能实现科学发展观的有效贯彻落实，就不能实现我市的发展。只有把信访稳定放在工作全局中思考，放在发展稳定的大背景下谋划，放在构建和谐社会的具体实践中推进，有效化解农村社会矛盾，理顺群众情绪，最大限度地减少不和谐因素，才能调动广大人民群众的积极性和创造性，不断推动经济社会平稳较快发展十分重要。全市上下进一步统一了思想，提高了认识，理清了思路，明确了目标任务，增强了责任感、紧迫感和使命感，由此拉开了集中力量全面解决我市农村社会矛盾和问题的序幕。调处矛盾纠纷的主要措施（一）明确主体，落实责任。把农村社会矛盾纠纷调处工作的重点放在明确主体，落实责任上，改变过去主体不清，责任不清，推诿扯皮等情况发生。明确各乡镇、办事处为处理农村社会矛盾纠纷第一主体，市政府及职能部门为第二主体。市农调中心的职责是研究好农村矛盾的共性和个性问题，集中解决难度比较大的信访问题，加强基层指导；要求各乡镇、办事处及农调中心对信访问题不能拖、不能等、不能推，主动承担责任，集中开展矛盾纠纷排查、调处、化解工作。上下两级密切配合，基层对解决不了的问题及时请示，或采取领访、陪访的方式，主动寻求解决的措施办法，确保农民反映的事情有人管，问题能得到妥善解决，从源头上减少越级访和无序上访。（三）健全制度，完善机制。把制度建设和机制创新作为调处的重要基础性工作。制定完善了领导接待日、领导包案、首问责任制、案件督查督办、责任倒查、联席会议、工作通报等20余项工作制度。依托制度建设，进一步建立长效机制。一第2页共5页...
