“三农三化”工作实施方案为深入贯彻落实市委十次党代会精神，按照市委《关于制定20XX年转型发展专项推进落实方案的通知》要求，以农民市民化、农村社区化、农业特色化（以下简称“三农三化”）为带动，推进城市化建设，提前建成更高水平、更高质量的全面小康社会，结合我市三农工作实际，特制定如下方案。一、指导思想以省委农村工作会议精神为指导，以市委十次党代会精神为指针，落实转型发展重点工作任务。坚持“以城带乡、以城促乡、城乡一体”的发展理念，针对我市三农发展存在的问题和困难，解放思想，开拓创新，凝心聚力，踏实工作，通过有效的工作方法破除城乡二元结构的体制障碍。规划先行，科学定位镇村产业发展模式和空间布局。调整农业产业结构，坚持小有可为的发展理念，以农业特色化为统领，通过精品农业、特色农业的发展，新型经营主体的引领示范，壮大镇域经济，稳步提高农村居民人均收入水平，积极推动农民市民化和农村社区化进程，让农民在“三农三化”中得到更多的幸福感和获得感。二、工作任务（一）农民市民化。1.做好农村土地承包经营权确权登记工作。按照国家《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》和省政府土地确权工作完成时限的要求，全面开展确权工作。成立XX市土地仲裁领导小组，化解土地确权过程中引发的林农、农农矛盾和纠纷，确保农民合法权益不受侵害。（牵头单位：农委，配合单位：XX镇、XX镇。3月10日前完成）明确农村土地林地草原确权责任部门和责任人员，召开农村土地确权工作动员会和业务培训会。（牵头单位：农委，责任单位：XX镇、阜宁镇、林业局、畜牧局。3月中旬前完成）全市农村土地完成全部外业测量工作，建立外业测量数据库。（牵头单位：农委，责任单位：XX镇、XX镇。完成时限：20XX年底前完成）2.利用农村土地确权工作成果，开展农村集体资产清产核资，明晰农村集体资产产权归属，界定农村集体组织成员身份。（牵头单位：XX镇、阜宁镇，责任单位：农委。完成时限：20XX年底前完成）3.加强新型职业农民培训。组织或参加上级部门举办的无公害蔬菜、花卉、食用菌、北药等方面的专业培训班，邀请相关领域专家和生产能手授课指导，提高农民生产技能。努力促进农民就业创业。对有意愿进城就业或创业的农村剩余劳动力，鼓励其进行土地流转或托管经营，积极给予技能培训和针对性帮扶。积极发展休闲农业、乡村旅游等乡村服务业，拓展农村非农就业空间。鼓励农民走出去或出国创业就业。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工，通过扩大就业使农民工在城市住得起、留得下、稳得住。实现部分农民市民化转变。（牵头单位：农委，责任单位：XX镇、阜宁镇、人社局。）4.培植财源，加大招商引资工作力度，壮大镇域经济。吸引民间资本助推特色农业集约化、规模化、一体化发展。加快特色农业提档升级。充分利用设施农业的政策优势，发挥龙头企业示范带动作用。建设维多宝食用菌产业园区，以富硒木耳为品牌，完善我市食用菌生产销售产业链。整合资源、统一生产流程、明确产品定位，充分发挥集团发展提高市场竞争能力。继续巩固壮大村集体经济，完善现有工业园区的配套服务设施，探索两镇与边合区国林四期共建共盈的新型合作机制。吸纳农村剩余劳动力，逐步实现农民向产业化工人身份转变。引导农民围绕边合区、保税区园区配套服务业的发展和完善从一产业生产向三产业服务转变，稳步增加农民收入，改变农民收入结构比，使二三产业收入比重成为收入主体，最终实现农民市民化本质转变。（牵头单位：XX镇、XX镇。）（二）农村社区化5.完善镇村总体规划编制，优化城乡发展空间布局。结合我市经济发展和土地气候等自然资源条件，科学编制并完善我市镇村发展规划，合理确定市、镇、村空间布局，产业布局和美丽乡村建设的发展定位，避免市镇两级公共财政资源投入浪费。完善各功能区的总体规划和详细规划，确保农业特色化和农村社区化建设与城市总体规划协调统一。（牵头单位：XX镇。责任单位：XX镇、规划局。完成时限：20XX年12月末）。6.清理私搭滥建，加大破坏自然资源和生态环境整治力度，改善农村卫生脏乱差局面。对...
