市长葛乐夫在全市干部大会上的讲话同志们：市政府召开这次全体（扩大）会议主要目的就是贯彻落实市第十一次党代会精神，盘点上半年各项工作，部署下半年的工作任务，进一步统一思想，凝聚力量，加大各项工作的力度，确保实现年初确定的各项目标。刚才，焕鑫常务副市长把上半年各项指标的完成情况进行了通报。下面，我讲两点意见。一、正确认识我市目前的经济形势从刚刚通报的全市上半年经济运行情况看，年初以来，各市（县）区、各园区、各部门、各单位做了大量富有成效的工作，全市经济持续保持快速健康的发展态势。总的可以概括为：经济运行良好向上，各项工作成果显著，发展势头依然强劲。主要体现在以下两个方面：一是主要经济指标保持全省前列。年初以来，全市经济高开高走，各项主要经济指标好于预期，高于同期，基本实现了“双过半”目标。在省政府通报的12项主要经济指标中，我们有11项指标增幅排在全省前6位。其中，有3项指标增幅排在全省第1位（地区生产总值、社会消费品零售总额、外贸出口总额），有5项指标增幅排在全省第3位（地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、引进内资项目到位资金和金融机构人民币各项贷款余额），有1项指标增幅排在全省第4位（税收收入），有2项指标增幅排在全省第6位（城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入）。从各项指标的排位来看，经济运行的总体态势是好的。二是各项工作任务取得了阶段性成果。一批重大基础设施建设项目全面展开。站前、西市两个XX县区的改造力度进一步加大，营东新城的框架全面拉开，开发区滨海、临港两个工业园区已实现“七通一平”，大石桥、盖州两市的新城开发建设全面提速，六个重点园区的功能和承载能力显著提升。同时，项目建设势头非常好，无论是列入开工计划和已开工项目的数量，还是项目总投资额和单体项目投资额都比往年有较大幅度的提高；农业产业化取得突破性进展，5个投资10亿元以上项第1页共7页目，2个已经开工，3个即将开工；工业经济效益和速度同步快速增长，新增规模以上工业企业106户，产业支撑能力进一步增强，产业丰厚度不断提升；温泉旅游业发展呈现强劲态势，金融业快速健康发展，房地产市场购销两旺，民生工程扎实推进，教育、文化、卫生等社会各项事业都取得了长足进步，安定祥和的发展局面得到巩固和发展。可以说，全市各方面工作都走在了全省前列，取得了可喜成绩。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我们面临的经济形势还是错综复杂的，经济发展的不确定因素还很多，保持快速发展势头的难度和压力还很大。从宏观经济环境来看，年初以来央行已经连续6次上调存款准备金率，商业银行信贷空间越来越小，融资难度越来越大。同时，土地政策持续趋紧，建设用地供需矛盾日益凸显。从我市自身看，影响营口发展的问题也亟待解决。一是项目建设不容乐观。尽管我市上半年项目建设有了一定突破，但是，我们应该看到，我市的项目开发建设与省委、省政府的要求，与一些兄弟市热火朝天的发展势头相比差距仍然很大。特别是缺少在全省有影响、有震动、受关注，对全市发展有重大牵动作用的大项目。而且，从我市的区位条件、产业基础、资源禀赋等诸多比较优势出发，策划、包装项目还不够，项目储备明显不足。二是利用外资压力加大。尽管我们做了大量艰苦细致的工作，但是，我市利用外资的局面始终没有打开，上半年仅完成5.4亿美元，全省排名第12位，可缴资的项目源严重不足。三是财政收支矛盾加剧。就市本级来看，虽然上半年财政收入保持了较快增长，但是支出压力不断增加，仅年初预算安排的基本支出、重点项目支出、按国家和省要求的配套项目支出三项就占了可支配财力的90%以上，再加上政策性增支、重点民生工程支出等因素，收入增长远远满足不了发展需要。上述这些困难和问题都需要我们在下半年的工作中切实加以克服和解决。二、要千方百计确保全年各项工作任务圆满完成从现在开始，距离年底仅有5个多月时间，这也是完成全年任务、实现全年目标的关键阶段。下一步工作的总体要求是：认真贯彻落实党代会确定的各项工作任务，保持全市工作的稳第2页共7页定性、连续性，...
