议水利工程建设质量与安全监管工作巡查过程中，市水利工程质量监督站重点抽查了工程各参建单位质量行为、工程基础等重要隐蔽（关键部位）工程施工质量和联合验收、工程施工质量检测和工程技术档案资料制备情况等，并就工程中出现的土料不符合要求、截水环施工不规范、基础处理不到位、质量检测未落实或检测漏项、设计变更手续办理不及时或未办理等提出了意见，对存在问题比较突出的以书面形式向项目法人反馈了监督检查结果通知书，督促有关单位及时进行整改。通过监督巡查，也发现当前工作中所存在的一些问题。下面就谈谈这些年来对水利工程建设质量与安全监管工作的认识与看法。1、当前水利工程质量安全监督现存的问题1.1监督检测技术落后，人员的配备不充分很多水利工程质量安全检测设施及人员的配备不充分，缺乏先进的监测人才和监测没备，监督检测技术落后;对于工程质量安全的检测更多依靠监理工程师的个人判断与经验，凭经验下结论，这样往往会出现疏漏。同时，监理人员不足，监理素质良莠不齐，专业技术还没达到工程要求的深度和广度。如某水利工程有将近一半的质量监督人员只有机构编制，而没有人员编制，大部分质量监督工作人员为兼职人员，这样使得监理队伍的专业素质大大降低。1.2工程的安全及质量的工作不受重视水利工程普遍存在轻视工程质量安全监督作用和地位的现象，这种现象在市级以下的农田灌溉、地方性的防汛加固等工程项目中尤为突出，基本不会主动进行工程质量监督、检测，如遇上级检查，经常就只是“走过场”而已，使得质量安全监督人员难以落实。同时，还对工程质量安全监督的强制性理解有偏差，将质量安全监督机构与水利工程单位之间的关系误以为是雇佣关系，有的将质量检测与质量监督混为一谈。1.3前期工作不充分，勘测设计不合规范水利工程一般只注重工程实施阶段的质量安全监督管理，却忽略工程施工前期第1页共14页准备阶段的质量安全监督管理。由于项目前期准备工作周期短暂，参建单位（如建设、施工、监理等）往往不够重视对工程相关资料的收集、整理工作，致使项目的原始资料不全，卷目不清晰，相关质检资料手续不够齐全（如：单元工程、原材料等），施工、监理日记敷衍了事等。还有不少水利工程在招投标过程中勘测设计深度不足、工作仓促，设计并没有得到深化、细化，致使实际工程与招标工程的资金投入、技术管理等存在较大差异。有些项目为图省事，直接使用初步设计图纸来充当招标图纸、施工图纸，这样既不符合规范，又不能满足现场施工要求，将严重影响水利工程的质量。1.4工程资金配套不足在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，对己竣工并具备验收条件的工程，地方财政没有配套拨款，影响了工程的竣工验收。这种情况不能及时采取有效的措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程质量及安全使用性能下降。1.5对参与工程建设的原材料质量安全不够重视一般情况下，水利工程质量安全监督只侧重于实物的质量安全监督。相对于其它流水线产品，水利工程的区别在于产品多专业、多工种、工期长、材料设备多、品种繁杂。除此之外，水利建设项目还具有影响因素多、工程实体庞大、地处偏僻等特点。如果单纯依靠质量监督机构偶尔几次到现场检查验收，或者只是对进货方进行原材料质量安全检测，会影响到监督的全面性，影响到工程质量的正确核验、评定及控制。故水利工程质量安全监督不仅要加强对实物的质量监督，同时还要加强参与原材料制作等各方质量行为的监督，具体要以对施工现场质量安全监督为准来保证实物质量得到有效控制。2、加强水利工程质量与安全监督管理的几点措施工程的质量与安全是水利工程的核心，是水利建设的主线和永恒话题。做好水利工程质量与安全管理工作，责任重大，任务艰巨。《水利工程质量管理规定》中指出水利工程质量安全管理体系应是由“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的体系。因此，为提高水利工程质量安全监督管理的水平，必须要在科学发展观的基础上，坚决落第2页共14页实贯彻《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的相关要求，建立并健全质量安全监...
