2024年引税现象调研报告VIP免费

引税现象调研报告凡到过乡镇工作的同志大都知晓引税这个沉重的话题，乡镇引税现象较为普遍，特别是在一些经济发展相对落后、财源匮乏的乡镇尤其突出。尽管中央三令五申，但在一些地方仍有禁不止，这不得不引起有关部门的高度重视。“引税”其实质就是“买税”，这种行为不仅严重违反财经纪律，也与税法相悖，同时扰乱了税收征管秩序，其间也易滋生腐败。在此笔者就引税现象的危害、原因与对策谈点肤浅认识。引税现象带来的不良后果，笔者归纳有以下几方面：一是扰乱税收征管秩序，导致乡镇财政收入失真。买税使正常的依法纳税变成一桩桩交易，造成税源区域间的非法转移，扰乱了正常的税收征管秩序。有的乡镇买税收入占当年财政总收入比重大，这部分买税财源实为无本之源，严重影响了地方政府和上级的决策，危及乡镇财政今后的正常运转。二是侵蚀税基，造成国家税源流失、宏观失控。一些投机取巧的人钻了空子，少交了税收，肥了自己腰包，使国家利益受损，财政收入减少。三是增加了财政不当支出，加剧了财政运转困难。用财政资金买税，为买税而支出的各种返还、手续费和奖励的比例一般都较高，组织财政收入的成本增加，使原本属于国家的财政收入合法地流入企业和个人的腰包，而买税支出也使得原本拮据的财政雪上加霜。四是容易滋生腐败。一些人因引税找关系，经常吃吃喝喝，有的为了得提成、吃回扣甚至互相交换税源。因引税被查处的案例不少。既然引税现象危害匪浅，却为何仍乐此不疲呢。究其原因主要有以下几方面：一是税收任务与实际税源差距大。地方政府为了保持本地区的经济增长率，财政收入指标年年递升，对乡镇财政的增收层层加码，而一些乡镇工商企业少、税源枯竭、财政收支缺口大。加之上级党委、政府把财政收入增长率作为考核下级政绩第1页共3页的重要指标，并将此作为提拔任用干部的重要依据，为此导致下级在提高财政收入增长率上动“脑筋”，只得低税率引税。二是现行财政体制不够合理。分税制使得地方财政自求平衡的压力不断增大，乡镇政府的事权与财权不对等，经济欠发达地区的乡镇财政基本属于勉强“吃饭”的财政。因此，乡镇政府想尽法子增收保吃饭、保运转。三是管理上存在庇漏。票据管理不完善，加上被引税者多为个体或股份制企业，不是一般纳税人，受利益驱动，出货开票，低税率对其有利，所以引税源头多。加之不少地方对基层税务部门下达征收指标，只注重完成任务，而疏于检查管理。引税存在诸多问题，但仅仅只堵还不行，要杜绝引税现象的发生，应切实解决一些根本性的问题：一是要加大税法宣传力度，营造良好的税收环境。要广泛深入地宣传税法和有关税收规定，制定相应的具体措施，全面推进依法纳税、依法治税，从领导做起，形成模范遵守税法的氛围，营造良好的纳税环境。二是要注重财源建设，合理分配税收任务。各级领导特别是乡镇领导要充分认识引税的危害性，把维护财政收入真实性作为树立和落实科学发展观、正确政绩观的重要方面来抓。县级以上财政税务部门要摸清辖区乡镇的家底子，作计划时要留有余地，妥善安排好各乡镇财政缺口补贴，同时要大力投放有效扶贫资金，扶植贫困乡镇发展企业拓宽税源。三是要完善财政体制，加大转移支付力度。要严格执行属地征管规定，对税收缴纳地点进行严格控制，采取切实有效的管理措施，实行统一税负，杜绝税收的地区间非法转移，堵塞税收征管漏洞，切实解决引税等买卖税款的现象。同时要加大乡镇，特别是经济欠发达地区乡镇的财政转移支付力度，确保乡镇政府维持基本运转的财力所需。四是要加强监管，落实责任。一方面要加大自开票纳税人的监管，对不按规定开具发票的要依照相关法律法规进行严惩，构成犯罪的要移送司法部门依法追究刑事责任。对领导干部加强内审和目标考核，凡任期内没有达到拓宽税源目标者或发现引税者实行“一票否决”，不调不提。对违规引税者要严厉打第2页共3页击，不断消除税收中的违规操作。第3页共3页